Проверка трудовой инспекцией в году. Особенности и план проверок трудовой инспекции. Сколько длится проверка

Государственная инспекция труда наделена значительными полномочиями по проверке соблюдения работодателями требований трудового законодательства. Так какие же документы проверяет трудовая инспекция? Расскажем в статье.

Чаще всего трудовая инспекция приходит с проверками по жалобам. Так как не существует четко установленного проверяемого перечня, рекомендуем готовиться к проверке по всем документам, связанных с кадрами — трудовые договоры, различные положения (об оплате труда, премировании, распорядок дня), приказы, трудовые книжки, расчетные листки, табели, документы о выплате и начислении заработной платы, охрана труда и так далее.

Основные вопросы проведения проверок отражены в Трудовом кодексе РФ в главе 57 «Государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 353-368 ТК РФ)».

По установленному законодательством правилу, проверки, проводимые государственными трудовыми инспекторами в организациях, могут быть плановыми и внеплановыми (которые, в свою очередь, подразделяются на документарные и выездные). Порядок осуществления ревизий определен законодательно. Для начала проверочных действий и в первом, и во втором варианте нужны основания (причины, случаи).

Основания для проведения внеплановой проверки трудовой инспекцией

  • невыплата (задержка) или неполная выплата заработной платы в установленный срок;
  • установление зарплаты в размере меньшем, чем это предусмотрено трудовым законодательством, то есть ниже МРОТ;
  • невыполнение работодателем предписания инспектора труда;
  • поступление информации о фактах нарушения трудового законодательства, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников;
  • жалоба работника на нарушение трудовых прав;
  • запрос работника на проверку условий и охраны труда на его рабочем месте;
  • приказ руководителей трудовой инспекции или Федеральной службы по труду, изданный на основании поручения Правительства РФ, Президента РФ или прокурора.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Роструд или в его территориальный орган, а также обращения и заявления, в которых отсутствуют сведения об указанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки работодателя.

О проведении внеплановой проверки работодатель уведомляется уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа, которому поручено проведение проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Внеплановая проверка работодателя может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Плановая проверка трудовой инспекции

Плановая проверка возможна в отношении любых организаций и выполняется один раз в три года.

Для ее осуществления достаточно наличие оснований, указанных в Федеральном Законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ:

Данный список оснований является закрытым, то есть проверяющие не имеют права называть иные причины для осуществления запланированных проверок соблюдения норм трудового права.

  1. Проверка кадровых документов.
  2. Проверка безопасности выполняемых работ.

Проверка кадровых документов

В первую очередь, при подготовке к визиту инспекции, следует проверить состав документов. Инспекцию труда заинтересуют материалы, связанные с трудовыми отношениями и с охраной труда. Необходимо удостоверится в том, что данные документы находятся в полном порядке.

Кадровые документы, которые будут проверять:

  • учредительные документы;
  • коллективный договор;
  • все бумаги, которые связаны с оплатой труда;
  • правила внутреннего трудового распорядка;
  • трудовые договоры, (статья 57 ТК РФ устанавливает существенные условия заключения трудового договора);
  • штатное расписание;
  • табели учета рабочего времени;
  • табели учета рабочего времени сотрудников, занятых на вредных работах;
  • табели расчета зарплаты;
  • больничные листы;
  • график отпусков;
  • личные карточки;
  • приказы о назначении на должность;
  • трудовые книжки;
  • книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним;
  • положение об оплате труда и премировании;
  • положение о защите персональных данных.

Постановление Госкомстата от 5 января 2004 года №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» устанавливает форму приказов, личных карточек, графика отпусков, штатного расписания, табелей учета рабочего времени и прочих документов, касающихся учета кадров, расчета рабочего времени и оплаты труда. Следовать данному постановлению обязаны абсолютно все предприятия, независимо от формы собственности. Существует ряд исключений для бюджетных организаций.

Проверка локальной внутренней документации

К ней относятся коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и премировании, положение о защите персональных данных, положение о коммерческой тайне. Перечисленные документы должны соответствовать закону, не должны противоречить друг другу и не ухудшать положение сотрудников предприятия в сравнении с правилами закона.

Следует сопоставить все эти документы с трудовыми договорами, часто в них находятся разные режимы работы. Также с трудовым договором необходимо сопоставить штатное расписание, Положение об оплате труда и премировании, для исключения разных систем оплаты труда и разных дат получения зарплаты.

Проверка графика отпусков

Следует убедиться, что за последние годы в отпуск отправлялись все работники, при этом графики отпусков не нарушались, обратите внимание на то, как выплачивались отпускные. Если кому-то из сотрудников не доплатили положенной суммы, сделайте это прямо сейчас. Не забывайте, что должен утверждаться не позднее, чем за две недели до окончания календарного года. Обратите внимание, не противоречит ли продолжительность отпуска закону. В случаи, если кто-то из сотрудников уходил в отпуск не по графику, необходимо внести изменения по приказам и заявлениям работников.

Проверка выплаты зарплаты

Инспекторы непременно обратят внимание на то, как выдается заработная плата (по закону необходимо выплачивать ее два раза в месяц). В Правилах внутреннего распорядка, коллективном и трудовом договорах должна быть отражена информация о времени и месте выдачи зарплаты.

Проверяющие также обратят внимание на размер зарплаты, помните, что она не должна быть ниже установленного законом минимума.

В случае если работнику выплачивают надбавки, премии, организация должна документировать данный факт. Также следует проверить, всем ли уволенным работникам были произведены выплаты.

Проверка сведений, связанных с охраной труда

Каждый работодатель должен обеспечивать своим работникам безопасные условия труда. Они прописаны в документах по охране труда, наличие которых необходимо в любой организации. Это могут быть различные инструкции, документы, подтверждающие, что с работниками проводилось обучение по охране труда. Подобного рода документы должны быть в наличии, независимо от величины организации и количестве нанятых сотрудников.

При проверке безопасности выполняемых работ инспекторы смотрят следующие условия:

  • требования, связанные с обучением и инструктированием работников;
  • меры безопасности при проведении работ;
  • обеспечении работников средствами защиты;
  • организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (сейчас СОУТ), а также использования результатов АРМ (СОУТ) для предоставления льгот и компенсаций работникам, проведения периодических медицинских осмотров и др.

Во время ревизии инспекторы государственной трудовой инспекции, помимо проверки необходимых документов, могут осматривать все помещения предприятия, задавать вопросы персоналу, запрашивать недостающие сведения у ответственных сотрудников.

Срок проведения проверки

По общему правилу срок проведения плановой проверки не может быть больше 20 рабочих дней, для филиалов общий срок — не выше 60 рабочих дней. Если речь идет о субъектах малого бизнеса, то для малого предприятия и микропредприятия этот период равен, соответственно, 50 часам и 15 часам. К внеплановым проверкам данные установления не относятся. При необходимости срок выездной плановой проверки продляется на 20 рабочих дней (но не выше), о чем необходимо за 3 дня предупредить работодателя.

Систематизируйте или обновите знания, получите практические навыки и найдите ответы на свои вопросы на в Школе бухгалтера. Курсы разработаны с учетом профстандарта «Бухгалтер».

Для отображения формы необходимо включить JavaScript в вашем браузере и обновить страницу.

Трудовая инспекция, призвана со стороны государства вести контроль, как в процессе производства, соблюдается трудовое законодательство, прочие действующие нормы закона, регулирующие трудовую деятельность.

Вне зависимости от формы собственности предприятия и количества штатных сотрудников, проверки их деятельности проводятся планово, и по обращениям с жалобами в любое время.

Зная, какие документы обычно просматривают представители инспекции, и как проходит сам контроль, можно привести документацию в соответствие с требуемыми нормами, впоследствии избежав неприятностей.

В каком порядке проходит проверка

Сам процесс надзора условно можно разделить на несколько этапов:

1. Минимум за 3 дня до начала проверки, руководителю предприятия направляется под роспись копия приказа провести плановые или документарные мероприятия контроля соблюдения норм трудового законодательства.

Если проверка неплановая, работодателя оповещают письменно за сутки до прихода инспектора.

2. Для предоставления документов или выездных мероприятий, прибывший инспектор обязан представить удостоверяющий личность документ и письменный приказ.

В зависимости от масштаба предприятия и количества штата сотрудников, дается время для изучения его деятельности и ведению документации.

Например:

  • филиалы в течение двух месяцев;
  • малые предприятия – до 50 часов;
  • остальные предприятия и учреждения – почти три недели (максимально 20 дней).

3. Результаты проверки отражают в акте, составленном в двух экземплярах.

4. Все обнаруженные нарушения фиксируются в письменном предписании, отражая:

  • суть выявленного несоответствия нормам трудового законодательства и дату конкретного нарушения;
  • ссылку на правовые акты, статьи закона, какие нарушены;
  • сроки для возможности устранить недостатки.

Оставление руководством выявленных нарушений без исправления, чревато наказанием.

Полномочия проверяющего инспектора

В сентябре 2012 года вступило в действие Постановление № 875, утвердившее Положение государственного надзора соблюдения нормативных актов, охватывающих возникающие вопросы трудовых правоотношений.

Согласно этому Постановлению, с последними изменениями, внесенными 16. 02. 2017 года, трудовой инспектор, назначенный письменным распоряжением осуществить проверку конкретного предприятия, имеет полномочия:

1. При наличии удостоверения личности, оформленного по установленному образцу беспрепятственно в удобное для него время суток осуществлять контроль работодателя.

2. Получать как непосредственно у работодателя, так и его представителя, других органов управления необходимую документацию, объяснения, позволяющие в полном объеме осуществить проверку.

3. Составив соответствующий акт изъятия, брать образцы используемых в производстве материалов, уведомив предварительно руководство проверяемой организации.

4.Расследовать случаи получения производственных травм в результате нарушений требований охраны труда работодателем.

5. Выписывать предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков, при повторных нарушениях – о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц, вплоть до отстранения руководителя от занимаемой должности.

6. При грубых нарушениях руководства предприятия выраженных в несоблюдении элементарных требований охраны труда – ходатайствовать в судебных органах о запрете деятельности юридического лица или отдельных его подразделений.

7. Выступать экспертами в судебных заседаниях, когда исковые требования потерпевших обоснованы нарушением требований в сфере труда работодателем.

Трудовой инспектор не имеет права:

1. изъять подлинники документов;

2. требовать информацию, не касающуюся проводимому контролю.

Причины прихода проверяющего

Контроль соблюдения работодателем законодательства и других правовых норм трудовых правоотношений может быть запланированным и по мере необходимости.

Обычно плановые проверки проводятся:

  1. Когда прошло 3 года с момента регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или организации как юридического лица;
  2. После последней проверки действующего предприятия прошло 3 года.

Важно: в течение 2017- 2018 годов, плановый надзор со стороны трудовых инспекций предприятий малого бизнеса проводиться не будет.

Чтобы не стало неожиданностью проведение плановых мероприятий, с графиком на 2018 год можно ознакомиться в интернете, зайдя на официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ.

Внеплановый контроль проводится при наличии веских оснований:

  • Истекший срок, указанный в предписании для устранения нарушений;
  • Поступление жалоб о нарушениях основных гарантированных законом прав со стороны работников предприятия на действия руководства;
  • Поступившие сигналы о несвоевременной выплате заработной платы собственником;
  • Подача запроса работником с просьбой провести проверку условий и соблюдения охраны труда его рабочего места;
  • Письменное указание о проведении проверки по требованию прокуратура в рамках надзорных мероприятий соблюдения законодательства, в связи с участившимися жалобами, поступающими на определенного руководителя.

Что может затребовать проверяющий инспектор для ознакомления

Точный перечень документации, который обязан подготовить трудовому инспектору работодатель, не утвержден в правовых нормативных актах.

Трудовой инспектор может затребовать любые документы, регулирующие трудовые отношения с наемными работниками:

1. Кадровую документацию, за которую несет ответственность старший инспектор или уполномоченное приказом руководителя лицо, например:

  • правильность внесения сведений об изменениях в трудовые книжки работников и личные карточки;
  • приказы о переводах на другую должность и увольнениях, своевременное ознакомление с ними заинтересованных лиц;
  • график очередности отпусков и соблюдение порядка предоставления отдыха и прочие.

2. Бухгалтерские документы:

  • расчетные ведомости о начислении заработной платы и учет рабочего времени;
  • расчетные листы работников предприятия;
  • ведомости, подтверждающие своевременность производимых выплат.

3. Документацию учета сведений о проводимой работе в области охраны труда:

  • наличие инструкций по ведению безопасных работ и соблюдению требований охраны труда;
  • журналы проведения инструктажей с личными подписями инструктируемых сотрудников и лица, проводившего инструктаж;
  • соблюдение сроков проведения очередных инструктажей;
  • протоколы обучения работников, и другие, относящиеся к соблюдению требований охраны труда.

Более точный список проверяемых документов зависит от причины проводимых мероприятий надзора.

Что нужно знать руководителю до прихода проверяющих представителей

Поскольку представитель государственной трудовой инспекции в первую очередь ведет надзор соблюдения законодательных и правовых норм, чтобы не были ущемлены интересы трудящихся, собственник предприятия должен быть готов представить основные документы, которые должны быть в любой организации.

К ним можно отнести: локальные правовые акты, определяющие правила трудового поведения и режима рабочего времени, обязательные для любой организации, даже с малым количеством сотрудников.

Расчетные листы должны выдаваться ежемесячно, вне зависимости от того, получают сотрудники заработную плату в кассе предприятия или на расчетный счет в банковских учреждениях.

Стоит обратить внимание на заполнение базовых документов, например:

  • наличие личной росписи работника в трудовом документе, заключаемом с ним при трудоустройстве;
  • указание в контракте тарифной ставки или оклада в соответствии с должностью, на какую принимается человек;
  • утверждение графика отпусков не позже положенных сроков – за две недели до наступающего нового календарного года.

В обязанности руководства входит обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты и своевременное проведение оценки условий труда, созданных рабочих мест, предоставляя работникам особо опасных для здоровья участков льготы, предусмотренные законом.

К наиболее распространенным ошибкам, влекущим выписку предписаний, можно отнести:

  • дробление ежегодного отпуска на мелкие части, когда не соблюдается обязательное положение, что одна из частей должна быть минимум 14 дней;
  • оплату труда из расчетов ниже предусмотренного минимального размера;
  • выплата заработной платы один раз в месяц, при отсутствии письменного заявления работника на согласие с таким графиком выплат.

Проще говоря, руководитель, отвечающий за жизнь и судьбы подчиненных, обязан ознакомиться с нормами ТК РФ и прочими актами о труде, касающихся сферы деятельности предприятия.

Штрафные санкции

Если до окончания, данного в предписании срока устранить все нарушения, работодатель не предпримет никаких мер, это грозит приостановлением деятельности организации или в лучшем случае – взысканием штрафа.

В зависимости от того, чья вина и последствий допущенного нарушения для жизни, здоровью работников, штраф выписывается предприятию, и ответственным лицам – главному бухгалтеру, директору.

В 2017 г. сумма штрафа, выписанного по предписанию трудового инспектора, составляет:

1. Нарушение норм ТК РФ:

  • 1- 5 тыс. рублей – для ответственного лица;
  • 30- 50 тыс. рублей – для предприятия.

2. Аналогичные нарушения, выявленные при повторной проверке, увеличат сумму взыскиваемого штрафа:

  • до 10 – 20 тыс. рублей с должностного лица, вплоть до лишения права занимать руководящие посты на срок до 3-х лет;
  • физическое лицо, зарегистрированное индивидуальным предпринимателем, заплатит от 5 до 10 тыс. рублей в пользу государства;
  • от 50 до 100 тыс. рублей взыщут с предприятия.

3. Принятие на работу сотрудника без оформления соответствующим образом составленного трудового договора, будет стоить:

  • от 10 до 20 тыс. рублей лично для работодателя;
  • от 5 до 10 тыс. рублей, если это индивидуальный предприниматель;
  • 50 – 100 тыс. рублей предприятию.

Более подробно с суммами штрафов можно ознакомиться в ст. 5. 27 КоАП РФ.

Как проводится административное расследование

Если в ходе проведенной проверки инспектором зафиксированы допущенные нарушения со стороны работодателя, для привлечения его к ответственности, согласно положениям КоАП, проводится расследование.

Административное разбирательство начинают:

1. Как итог проведенной проверки, показавшей значительное количество нарушений.

Прежде всего, должны быть затребованы объяснения виновного должностного лица, взяты показания свидетелей и заинтересованных работников, после чего запрашивается официальная информация.

2. Если получена индивидуальная или коллективная жалоба от работников предприятия о фактах административных нарушений.

Копия вынесенного в течение суток определение о возбуждении расследования под роспись вручается руководителю (или другому виновному должностному лицу) и работнику, обратившемуся с жалобой (может быть почтовым письмом по указанному адресу).

Оформляется определение по общим правилам составления подобного рода документации, с указанием:

  1. Даты и места его составления (местонахождение трудовой инспекции);
  2. Личных данных инспектора, составляющего определение
  3. Причины, послужившей поводом возбуждения расследования;
  4. Доказательств факта правонарушения;
  5. Ссылкой на нормы законодательства;
  6. В конце текстовой части делается запись, что участникам расследования разъяснены их права и обязанности, после чего они должны поставить личную роспись.

Срок проводимого расследования продолжается до 30 дней с момента вынесения определения.

Провести административное расследование может как инспектор, проводивший проверку, так и другое лицо, назначенное письменным распоряжением Главного трудового инспектора.

В зависимости от полученных результатов:

  1. В случае, когда указанные правонарушения не нашли подтверждения, – выносится постановление о прекращении расследования.
  2. Если собраны доказательства, подтверждающие нарушения, составляется протокол.
  3. При повторных нарушениях, собранные материалы передаются в судебные органы, где выносится постановление о мерах возможного административного наказания.

Когда собственник уверен в правомерности своих действий, предписание и постановление можно обжаловать вышестоящему руководству проверяющей государственной надзорной инспекции, либо через суд.

Работодатели обязаны соблюдать нормы трудового права. Государство время от времени проверяет, как выполняется эта обязанность. На практике, если у компании какой-либо формы собственности есть в штате хотя бы один человек, туда придет трудинспекция: планово, а иногда и внепланово.

Что проверяют специалисты трудовой инспекции? Основная цель проверок — контроль соблюдения предпринимателями и должностными лицами трудового законодательства. Порядок проведения и нормативы этого контроля регламентированы на законодательном уровне. В частности, этому посвящены статьи из главы 57 Трудового Кодекса.

Законодательные акты, которые контролируют выполнение норм трудправа:

  • ФЗ №294 от 26.12.2008 направлен на защиту юрлиц и ИП при проверках. Он регламентирует процедуру госнадзора, устанавливает сроки проведения, содержит другую важную для предпринимателей информацию.
  • Правительственное постановление № 875 от 01.09.2012 утверждает Положение о госнадзоре в области трудового права.

Основания для контроля

Надзорные мероприятия делят на две основные категории: плановые и внеплановые . Первые носят превентивный характер и зависят только от установленного законом регламента. Вторые направлены на выявление конкретных нарушений и зависят от действия работодателя или обращений физических лиц.

Плановые визиты ГИТ

Основание для плановых проверок из ГИТ служит установленная законом необходимость госнадзора за исполнением трудового законодательства. Контроль осуществляется периодически, в зависимости от категории риска, которая присвоена предприятию. Такой подход обусловлен ФЗ №294 и пунктами 17-24 Положения о надзоре по труду.

Как часто и за какой период трудовая инспекция проверяет планово:

  • 1 раз в 2 года — компании из категории высокого риска.
  • 1 раз в 3 года — организации, которым присвоена значительная категория риска.
  • 1 раз в 5 лет — компании со средним риском.
  • 1 раз в 6 лет — предприятия из категории с умеренным риском.

Юридические лица, попавшие в сегмент с низким риском, плановым проверкам не подлежат.

Внеплановые проверки

Основания для внеплановых проверок описаны в статье 360 ТК РФ. В их числе:

  • Обращение в ГИТ с жалобами на нарушение трудовых норм. Например, поводом может стать задержка зарплаты или если ее уровень ниже МРОТ, пренебрежение условиями охраны труда, неправильном оформлении трудовых отношений и др.
  • Окончание срока, который был установлен предыдущей проверкой для исправления выявленных недочетов.
  • Инициатива Правительства, Президента или прокуратуры. При этом начальник инспекции издает соответствующий приказ.

Что проверяет ГИТ: порядок проведения

Схематично регламент проведения надзорных мероприятий можно отразить так:

Оповещение . Предупреждение о плановой проверке должно поступить на предприятие не меньше чем за 3 суток до визита инспектора. За это время вы вправе запросить детали предстоящей проверки: какой орган направляет комиссию, регламент проверки трудовой инспекции, за какой период проверяют, в каком порядке и какие мероприятия предусмотрены. Если проверка внеплановая, то закон не обязывает ГИТ оповещать. Инспекцию могут начать в тот же момент, когда проверяющий пришел в компанию. Но на практике чаще оповещают за сутки.

Проверка документов . С 2018 года проверка происходит в формате опросника. Полномочия и права инспекторов не изменились, но регламент их действий стал более структурированным: результаты контроля заносятся в проверочные листы, сформированные по темам (например, в теме «Трудовой договор» трудовая инспекция проверяет при проверке наличие контрактов, правильность их составления, своевременность подписания).

Институт профессионального кадровика записал несколько роликов о работе с проверочными листами. Посмотрите вводную часть и другие видео .

О том, какие документы проверяет трудовая инспекция далее поговорим подробно.

Составление акта с итогами . Иногда его составляют на предприятии, но чаще всего за ним нужно идти в ГИТ.

Составление предписания . Этот пункт выполняется, если есть нарушения. Документ содержит описание нарушения, дажу его совершения, ссылку на законодательный акт, срок на устранение. По окончании срока будет еще одна проверка.

Что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке

Нет фиксированного списка документов, которые в обязательном порядке запрашивает инспекция. В перечень актов, которые вы обязаны предъявить по требованию инспектора, входят:

  • Трудовые договоры.
  • Личные дела и личные карточки.
  • Трудовые книжки и реестры их учета.
  • Табель учета рабочего времени.
  • Рабочий распорядок и график отпусков.
  • Расчетные листы и бухгалтерские ведомости.
  • ПВТР и некоторые другие локальные акты.
  • Реестры ознакомления с ЛНА, кадровыми и бухгалтерскими документами.

Что проверяет трудовая инспекция при внеплановой проверке

Внеплановые проверки носят тематический характер. То есть ГИТ получает сигнал о конкретном нарушении и проводит расследование по этой теме. Например, работник пожаловался, что работодатель не произвел расчет в последний рабочий день или не отдал трудовую книжку.

Если проверка тематическая, инспектор ограничен рамками запроса. То есть в приведенном выше примере он не имеет права проверять соблюдение норм охраны труда или запрашивать документы, связанные с другими сотрудниками.

Особый случай — что проверяет трудовая инспекция при жалобе работника, который пожелал, чтобы его имя осталось неизвестным работодателю. Такое право дает труженикам статья 358 ТК РФ. В этой ситуации инспектор, чтобы сохранить инкогнито заявителя перед компанией может запросить документы нескольких сотрудников.

Как проверить регистрацию жалобы в трудовую инспекцию? Работодатель это сделать не может: ему доступно только распоряжение, которое предъявляет инспектор. А вот заявитель может отслеживать статус своего обращения через личный кабинет на сайте онлайнинспецкия.рф.

Что проверяет трудовая инспекция: границы полномочий

Пределы полномочий инспекторов зависят от типа и предмета проверки. Как уже было сказано, универсального списка проверяемых документов нет, но есть 3 главных ограничения.

Чего не может делать инспектор: 3 ограничения

  1. Проверять больше, чем предусмотрено опросниками.
  2. Требовать документы или информацию, которая не относится к теме проверки.
  3. Изымать оригиналы документов.

Если есть нарушения, админответственность может быть применена не только на руководителя, но и на ответственных исполнителей высшего звена. Например, на главного бухгалтера. А вот рядовых сотрудников привлекать к ответственности по результатам проверки из ГИТ нельзя.

Как подготовиться: инструкция

Изучив законодательную базу, регламент проведения проверок и что проверяет ГИТ по охране труда, вы будете лучше готовы как плановым, так и внеплановым проверкам. Для дополнительной помощи приведем также своеобразный ТОП-лист «проколов» по части кадрового дела.

ТОП-лист ошибок работодателей при проверке

  1. Не со всеми работниками оформлены трудовые договоры (ТД). Если на договоре нет подписи работника, он тоже считается не заключенным.
  2. В ТД не прописаны обязательные параметры. Например, условия труда или зарплатная ставка.
  3. Нет обязательных ЛНА. Например, правил внутреннего трудового распорядка. Или они есть, но нет свидетельств, что сотрудники ознакомлены с ними до подписания ТД.
  4. Слишком поздно составлен график отпусков (меньше чем за 14 дней до начала календарного года).
  5. Неправильно разбит отпуск одного или нескольких работников: все части меньше 14 дней.
  6. Зарплаты выплачивается реже, чем каждые 15 дней без письменного согласия работника. Посмотрите наше видео о подготовке к кадровым проверкам.

Проверки — это всегда дополнительная нагрузка на руководителя предприятия, бухгалтерию и кадровую службу. Визит инспекторов ГИТ — не исключение. Курс от Института профессионального кадровика поможет подготовиться, уменьшить стресс и нежелательные последствия. Посмотрите видео о подготовке к кадровым проверкам или

Система трудовых инспекторов создана государством для осуществления контроля над соблюдением трудового законодательства работодателями. Понять, что проверяет трудовая инспекция можно, ознакомившись с нормативно-правовой базой, основой которой служит конституция, Трудовой кодекс РФ, конвенция МОТ (международной организации труда) и ряд федеральных законов.

Законодательство регулирует:

  • систему работы трудовых инспекторов;
  • причины осуществления проверок;
  • широту полномочий инспекторов;
  • за нарушение законодательства;
  • документацию, обязательную к предоставлению инспекции и т.д.

Исходя из правовых норм, перед государственной охраной труда ставится несколько целей.

К ним относится контроль:

  • над исполнением работодателями трудового законодательства, включая условия труда, документооборот и т.д.;
  • над обеспечением работников положенными государством выплатами, субсидиями и компенсациями, а также над выполнением обязательств по заработной плате;
  • за ведением дел, касающихся несчастных случаев на рабочем месте;
  • и урегулирование споров, касающихся трудовых отношений между работниками.

Кроме того, трудовая инспекция обеспечивает охрану безработных и льготных категорий граждан в части получения ими гос. поддержки и следит за выполнением обязанностей опекунскими органами.

Информационная функция также входит в область того, чем занимается трудовая инспекция, которая должна консультировать как руководителей, так и работником по вопросам, связанным с трудовым законодательством.

Система работы инспекции предполагает плановые и внеплановые проверки. Количество первых регулируется государством, и зависит от вида деятельности предприятия.

Что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке?

Визиты инспекторов проходят по заранее сформированному графику.

Плановые проверки делятся на несколько видов:

  1. Комплексная проверка направлена на контроль исполнения фирмой трудового законодательства в полном объеме. Этот вид контроля может быть осуществлен совместно с другими государственными органами. Например, с Налоговой инспекцией или прокуратурой.
  2. Документарная проверка позволяет инспекторам не выезжать на объект, а только потребовать от организации необходимые документы. Последняя обязана предоставить их в 10-дневный срок.
  3. Контрольные визиты также можно отнести к плановым, так как они призваны проверить, устранены ли выявленные нарушения. Хотя такие посещения не вносятся в график, они осуществляются согласно установленному предписанием сроку.

Интересный факт: Благодаря мораторию, введенному 1.01.16 до 2019 года , часть участников малого бизнеса освобождена от плановых проверок.

Не ждать проверяющих могут предприятия, если:

  • у них отсутствуют грубые нарушения;
  • имеют менее 800 мл. рублей выручки в год;
  • штат их сотрудников не превышает 100 человек;
  • государство имеет в их уставном капитале меньше 25%;
  • участие в бизнесе иностранных вложений не превышает 49 %;
  • их деятельность не относится к сфере, исключенной из моратория федеральным законом №294 (социальное обслуживание, аудит, здравоохранение, образование, энергетика, энергоснабжение, бизнес, сопряженный с гос. тайной и т.д.).

Для таких предприятий закон запрещает не только очную плановую проверку, но и проверку документов.

Чем характерна внеплановая проверка трудовой инспекции, и на каких основаниях проводится?

Внеплановые визиты основываются по фактам нарушений. Основания для внеплановой проверки трудовой инспекции прописаны в постановлении правительства №875 (01.09.12).

Инспектора могут назначить проверку, в случаях, когда:

  • зарплата работникам предприятия задерживается или выплачивается в объеме меньшем, чем установлено законом (см. );
  • не соблюдаются нормы, предписанные для качества условий труда, что может создавать угрозу жизни или здоровья персонала;
  • у инспекторов имеется приказ, составленный по поручению прокуратуры, Правительства или Президента РФ;
  • в инспекцию поступила жалоба о нарушениях трудового законодательства на предприятии, или обоснованный запрос о необходимости проведения проверки;
  • выявленные ранее нарушения не были устранены в установленный предписанием срок.

Чаще всего внеплановая проверка трудовой инспекции проводится по жалобе работника. Решение о её осуществлении принимается в течение месяца с момента поступления претензии. Если обращение сотрудника касается конкретного нарушения, то на предприятии проводится целевая проверка.

Интересный факт: Еслипроверка проходит по запросу сотрудника, инспектор может рассматривать только ту сферу работы предприятия, на которую была направлена жалоба. Несчастные случаи, произошедшие на работе, также воспринимаются как гарантированные предпосылки внеплановой проверки.

Запланированный визит контролирующих органов призван изучить, как в организации соблюдаются законодательные нормы, касающиеся охраны труда и трудовых отношений.

Необходимо наличие необходимой предприятию документации, а также её соответствие требованиям ТК РФ и Постановлениям Правительства, касающимся кадрового учета на предприятии. Условия работы должны быть безопасны, а персонал информирован о технике безопасности на предприятии.

Интересный факт: Внеплановая проверка может быть проведена после анализа требований к кандидатам на занятие вакантной должности на предприятии. Если инспекция посчитает, что в них содержится дискриминационная составляющая (например, ограничения по возрасту, полу и т.д.), может быть инициирован внеочередной визит проверяющих.

Порядок инспектирования

Независимо от того плановая проверка, или нет, она проходит по определенному алгоритму.

  1. Уведомление.
  2. Выезд специалистов и запрос документов.
  3. Документирование результатов.
  4. Предписание.
  5. Обжалование.

Организация должна быть поставлена в известность о предстоящем визите инспектора. Если он проходит по графику, то письменное оповещение осуществляется за три дня. Для внеплановых проверок установлен срок оповещение в одни сутки.

Очная и документальная проверки могут быть как последовательными, так и поочередными. Чаще всего первоначально запрашивается пакет необходимых документов, и после их изучения производится выезд на объект.

По окончании работы проверяющий составляет акт в двух экземплярах.

Если организация не согласна с результатами, отображенными в акте, она имеет право их обжаловать.

По окончанию срока, установленного в предписании, инспектор выезжает на предприятие повторно. Если нарушения не устранены, то на организацию накладываются штрафные санкции.

Плановая проверка не может проводиться чаще одного раза в три года. Проверяющих стоит ждать тем предприятиям, которые отработали три года (фактически или юридически) или на которых с момента предыдущего визита инспекторов прошло три года. Число внеплановых проверок законом не ограничено.

На одну проверку законом отведено двадцать рабочих дней. Период может быть продлен, если в ходе работы потребовались экспертизы или дополнительные исследования. В таком случае инспекция может проводить работы на 20 дней дольше.

Предприятия, имеющие филиалы, могут быть подвергнуты проверке, длящейся до 80 дней, так как сроки устанавливаются для каждого подразделения.

Максимальные сроки проверки трудовой инспекции для малых и микро предприятий установлен в часах (50 и 15 соответственно).

Специалисты трудовой инспекции работают на основании должностной инструкции и не имеют права выходить за её рамки.

Что позволено инспектору?

Полный объем полномочий отражен в 875 Постановлении правительства.

К основным относятся:

  1. Проведение инспектирования в любое время, если у проверяющего имеется приказ и удостоверение.
  2. Возможность требовать необходимые для проверки документы, как у руководителей организаций, так и от государственных органов власти.
  3. Осуществлять расследования, касающиеся несчастных случаев на рабочих местах.
  4. Осуществлять забор проб, если это необходимо и о произведенной работе составлен соответствующий акт.
  5. Выписывать предписания по результатам выявленных нарушений, в том числе запрет на работу отдельным лицам или запрет на использование небезопасного оборудования, которые обязательны для исполнения.
  6. Требовать приостановки или полного прекращения деятельности организации путем обращения в судебную инстанцию.
  7. Собирать материалы относительно лиц виновных в административных нарушениях, связанных с вопросами трудовых отношений или охраны труда и направлять в правоохранительные органы или суд.
  8. Выступать на судебных разбирательствах в качестве эксперта.

Что запрещено инспектору?

Специалист трудового надзора не имеет права проводить проверку без оснований и вне сферы своих полномочий.

  1. Проверять организацию без специального распоряжения и удостоверения.
  2. Нарушать процедуру или сроки работ.
  3. Изымать с предприятия оригиналы документации.

Если специалист превышает полномочия или нарушает процедуру проверки, представитель предприятия вправе обжаловать его действия. Тогда на инспектора будет наложено взыскание или штраф.

Основной перечень документов при проверке трудовой инспекции
В обязанность представителя проверяемой организации входит предоставление документов для трудовой инспекции.

При проверке могут быть исследованы:

  1. Документы, отвечающие за оформление трудовых отношений
  2. (договора с работниками, трудовые книжки, личные карточки, журналы учета кадровых документов и т.д.).
  3. Соответствие системы локальных актов законодательству и друг другу
  4. (учредительная документация, правила, приказы и распоряжения).
  5. Система приема сотрудников на работу, оформление нетрудоспособности и увольнения
  6. (больничные, отчеты о медосмотрах).
  7. Способы формирования оплаты труда и периодичность выплат
  8. (ведомости заработной платы, расчетные листки, положения о зарплате и иных выплатах).
  9. Соблюдение режима работы и компенсационные выплаты
  10. (график работы и отпусков, табели учета рабочего времени и т.д.).
  11. Условия труда и их соответствие нормам безопасности для сотрудников
  12. (документация, определяющая нормы труда, обучения, аттестаций и т.д.).

Если документ обязателен для ознакомления работников, то подпись каждого сотрудника должна подтверждать факт его информирования.

Основные ошибки при оформлении документации и управлении предприятием связаны с невыполнением требований ТК РФ и неверном оформлении деловых бумаг.

Ошибки в трудовых договорах

Наличие письменного договора с каждым работником обязательно. Экземпляр, хранящийся у работодателя, должен быть подписан сотрудником и в обязательном порядке содержать сведения о размере заработной платы.

График отпусков

Чаще всего нарушается порядок предоставления отпуска. По закону можно разделить отпуск на несколько частей, но одна из них должна быть не меньше 14 дней. Общее количество дней отдыха не может быть меньше 28 дней. Перед началом отпуска сотрудник должен быть информирован о его наступлении за две недели. Отпускные работнику должны выплачиваться за три дня до отпуска. Ошибаются и в сроках утверждения графика – 14 дней до начала года, на который планируются отпуска.

Заработная плата

Серьезным нарушением станет заработная плата ниже установленного минимума (МРОТ). Её размер должен быть отражен в рублях. Если выплаты производятся реже, чем раз в 15 дней, необходимо письменное согласие работника. Каждая выдача должна быть подтверждена расчетным листком.

Оформление трудовых книжек

Трудовая книжка должна быть оформлена на каждого из сотрудников. Хранятся эти документы только в сейфе. Все переводы с должности на должность следует фиксировать. Каждая запись должна быть подтверждена приказом за росписью сотрудника.

Особое внимание инспектора обращают на аттестации сотрудников, влияющие на безопасность работы на предприятии. Журналы техники безопасности должны быть подписаны. Лица, не прошедшие обучение, не могут быть допущены к работе.

Предписание, составленное по результатам проверки, может включать в себя штраф предприятию или его сотруднику, ответственному за возникшее нарушение.

Основные штрафы трудовой инспекции, наложенные в 2017 году

Нарушения Юридические лица Индивидуальные предприниматели Должностные лица
Нарушение ТК РФ 30-50 тыс. руб. 1-5 тыс. руб. 1-5 тыс. руб.
Повторное нарушение 50-100 тыс. руб. 5-10 тыс. руб. 10-20 тыс. руб., либо ограничение на работу в должности до трех лет
Отсутствие трудового договора/неверное оформление документа 50-100 тыс. руб. 5-10 тыс. руб. 10-20 тыс. руб.
Повторное нарушение оформления договорных отношений 10-20 тыс. руб. 30-40 тыс. руб.
Допуск работника к деятельности без права на неё Работодатель – 10-20 тыс. руб., работник – 3-5 тыс. руб.
Повторный допуск 10-20 тыс. руб. 30-40 тыс. руб. Запрет на работу в должности до трех лет
Нарушение в части охраны труда 50-80 тыс. руб. 2-5 тыс. руб. 2-5 тыс. руб.
Повторное нарушение в части охраны труда 100-200 тыс. руб. или запрет на работы до трех месяцев 30-40 тыс. руб. 30-40 тыс. руб.
Выявление на рабочем месте сотрудника не прошедшего инструктаж по охране труда 60-80 тыс. руб. 15-25 тыс. руб. 15-25 тыс. руб.
Отсутствие средств индивидуальной защиты, если они необходимы 130-150 тыс. руб. 25-30 тыс. руб. 25-30 тыс. руб.

Серьезные нарушения могут грозить предприятию не только штрафом, но и запретом на ведение деятельности, по судебному решению.

Результаты проверки

Результатом проверки является акт. В нем указывается дата проведения мероприятия, основание и выявленные нарушения. Представитель организации обязан поставить на акте свою подпись. В случае несогласия этот факт указывается в акте.

После акта создается протокол или Предписание на устранение нарушений. В нем содержатся ссылки на закон, который нарушен, установлен срок для исправления. Когда нарушение устранено, инспектору следует отправить отчет.

Как узнать о плановой проверке?

Узнать о времени плановой проверки можно по графику, составленному Рострудом. Сделать это можно на его сайте rostrud.ru или сайте прокуратуры genproc.gov.ru

Поскольку о своем визите инспекторы предупреждают заранее, у предприятия есть время на подготовку к проверке трудовой инспекции.

Необходимо привести все деловые бумаги в соответствие требованиям ТК, устранить противоречия между документами, проверить наличие всех подписей сотрудников, которые требуются. Удостовериться, что на работники имеют трудовые договора, трудовые книжки, допуски к работе, прошли необходимые инструктажи и аттестации.

Особое внимание следует уделить условиям труда и привести их в соответствие законодательным нормам.

Всем организациям, а также индивидуальным предпринимателям, независимо от сферы деятельности, организационной правовой формы, приходится сталкиваться с проверками соблюдения трудового законодательства. Проверки ведутся, как правило, по двум направлениям: соблюдение Трудового законодательства и законодательства в области охраны труда.

Внимание!

Проверка организации Государственной инспекции труда часто застает руководство врасплох. Особенно с учетом того, что по закону уведомление о проведении плановой проверки направляется за 3 дня, а внеплановой за сутки! По результатам проверки к ответственности могут привлечь не только руководителя организации, но и ответственных лиц по охране труда.

Важно!

Для подготовки к плановой проверке трудовой инспекции ГИТ, необходимо, прежде всего, провести обязательное обучение по различным программам в сфере охраны труда. Это можно сделать очно или дистанционно.

Для организации численностью более 50 человек вводится должность специалиста по охране труда. При более высокой численности в организации создается служба охраны труда. Обязательные требования к профессиональному уровню таких сотрудников – наличие высшего профессионального образования по направлению «Техносферная безопасность» или прохождение дополнительной профессиональной переподготовки в области охраны труда (программа не менее 250 часов). Специалисты по охране труда обязаны проходить повышение квалификации (72 часа) с периодичностью 1 раз в 5 лет.

Все руководители и специалисты организации должны пройти обучение по охране труда с выдачей удостоверения установленного образца. Кроме того, все сотрудники должны пройти обучение по оказанию первой (доврачебной) помощи.

Как подготовиться к проверке ГИТ

Отметим наиболее важные факторы проверки!

Соблюдение трудового законодательства. Знание НПА, содержащих обязательные требования охраны труда.

Проведение обязательного обучения в сфере охраны труда для всех сотрудников (охрана труда, оказание первой (доврачебной) помощи, безопасные методы и приемы выполнения работ, работы на высоте и т.д.) и ведение обязательных журналов по охране труда

Допуск к работе только после обучения и проверки знаний в области охраны труда,

Медосмотры и обеспечение работников средствами индивидуальной защиты (ст. 5.27-1 КоАП РФ).

Проведение специальной оценки условий труда.

Правильное ведение документооборота в сфере охраны труда (локальные акты по охране труда, инструкции по охране труда, журналы регистрации инструктажа и т.д.)

Соблюдение требований к ведению кадровой документации (трудовые договора, приказы по личному составу, учетная документация, личные дела и трудовые книжки, табели, расчеты и выплаты зарплаты, и т.д.)

Важно знать:

Права и обязанности работодателя в ходе проверки и исполнения предписаний ГИТ, а значит и документы, оформляемые инспектором по результатам проверки.

- административную ответственность за нарушения норм трудового права (штрафы в соответствии ст. 419 ТК РФ ст. 5.27, ст. 5.27.1, ст. 14.54, ст. 19.5)


ВНИМАНИЕ!

24 августа Учебный центр «ПРОФЦЕНТР» проводит БЕСПЛАТНЫЙ круглый стол на тему«Что проверяет Государственная инспекция труда?» .

Спикеры мероприятия опытные эксперты, имеющие продолжительный опыт работы в Государственной инспекции труда, которые помогут разобраться в сложных вопросах на примере практических кейсов.

Вы узнаете:

Основания для проведения проверок государственной инспекцией труда. Плановые и внеплановые проверки. Какие полномочия есть у государственного инспектора труда во время проверки?

Что может стать предметом проверки государственной инспекцией труда? Типичные ошибки в кадровой документации в рамках трудового законодательства;

Подготовка к проверке. Перечень документов, которые необходимо предоставить государственному инспектору?

Специальная оценка условий труда и типичные ошибки при проведении СОУТ;

Чем грозит нарушение трудового законодательства?

Всем посетителям дадут возможность задать вопросы спикерам мероприятия, а так же получить уникальное методическое пособие с полным перечнем документов, которые необходимы при проверке инспекции труда.