Планы закупок через электронный бюджет. Планы закупок через электронный бюджет Как сформировать, согласовать и разместить в ЕИС планы закупок через Электронный бюджет

Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

В случае отмены закупки в плане-графике закупок не нужно обнулять позицию. Во вкладке основание для внесения изменений необходимо выбрать «отмена закупки».

Сформируйте план-график закупок в личном кабинете на сайте budget.gov.ru. Из личного кабинета отправьте план-график на проверку в орган контроля по части 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ и в ЕИС.

Как создать позицию плана-графика в Электронном бюджете

Прежде чем формировать план-график, создайте позиции на основе позиций плана закупок.

Часть вкладок позиций плана-графика заполнится автоматически, часть - заполните самостоятельно.

Вкладка «Общие сведения»

Заполните три блока.

1. Общая информация:

  • номера позиции плана-графика и позиции плана закупки;
  • идентификационный код закупки и порядковый номер ИКЗ;
  • версия, статус позиции плана-графика;
  • тип закупки из позиции плана;
  • даты, когда создали и утвердили позицию.

2. Сведения о заказчике:

3. Сведения о позиции плана-графика:

  • наименование объекта закупки;
  • код ОКПД 2;
  • наименование и код товара, работы, услуги;
  • способ, которым определите поставщика.

Вкладка «Спецификация ТРУ»

Спецификация товаров, работ, услуг - укажите наименование и ОКПД 2.

Вкладка «Условия закупки»

Заполните разделы:

  • обеспечение заявки;
  • обеспечение контракта;
  • размер аванса;
  • график, по которому проведете закупку;
  • преимущества;
  • требования к участникам закупки;
  • общественное обсуждение закупки;
  • банковское сопровождение контракта.

Условия финобеспечения заявки и контракта сможете редактировать, если поставите отметки «Требуется обеспечение заявки», «Требуется обеспечение контракта».

Требуйте обеспечить заявку и контракт согласно статьям 44 и 96 Закона № 44-ФЗ.

Вкладка «Обоснование закупок»

Выберите из списка метод, которым определите и обоснуете НМЦК по части 1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ. Обоснуйте НМЦК, приложите документы, которыми подтвердите расчеты.

Вкладка «Лист согласования»

Выберите из справочника сотрудников, которые будут утверждать план закупок. Чтобы появился блок «Согласующие», установите отметку «Требуется согласование».

Утверждает план руководитель организации или сотрудник, которого уполномочили. Такой порядок следует из формы Плана закупок - постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 553.

Вкладка «Общие сведения» для особых закупок

Особые закупки плана-графика сформированы на основе позиций плана закупок. Каждую закупку утвердите и обоснуйте.

Какие закупки относят к особым

Особые закупки - это:

лекарства (п. 7 ч. 2 ст. 83 Закона № 44-ФЗ);

товары, работы, услуги до 100 000 руб. (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

товары, работы, услуги для учреждений культуры и образования до 400 000 руб. (п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

командировки, культурные мероприятия (п. 26 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

преподавательские услуги и услуги экскурсовода (п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

сбор и обработка первичных статистических данных (п. 42 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

доступ к информации из баз данных (п. 44 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Используйте позиции, чтобы сформировать план-график.

Как сформировать план-график в Электронном бюджете

Создайте документ в формуляре плана-графика с 2017 года.

Заполните вкладки:

  • «Общие сведения»;
  • «Позиции плана-графика»;
  • «Особые закупки»;
  • «Итоговые показатели плана-графика»;
  • «Итоги по КБК»;
  • «Итоги по КВР»;
  • «Обоснование закупок»;
  • «Лист согласования».

Вкладка «Общие сведения»

Вкладка состоит из пяти блоков.

1. Общая информация о закупке:

  • статус, год, на который создан план-график, плановый период;
  • номер плана закупок, по которому формируете план-график.

2. Сведения о заказчике - поле заполнено автоматически.

3. Сведения об исполнителе - сотруднике, который отвечает за план-график. Заполните блок при помощи справочника сотрудников организации.

4. Сведения о руководителе или уполномоченном должностном лице. Укажите Ф. И. О., должность, телефон и email.

5. Документы, которыми обоснуете:

  • расчеты НМЦК;
  • способ определения поставщика.

Требования установлены в пункте 11 Правил из постановление Правительства РФ от 5 июня 2015 года № 553.

Вкладка «Позиции плана-графика»

При помощи этой вкладки добавляйте позиции в план-график. Нажмите на кнопку «Включить позицию». Выберите из списка позицию, которую планируете добавить. Уберите позицию из плана-графика кнопкой «Исключить позицию».

Вкладка «Особые закупки»

Вкладка сформирована на основе позиций, которые включили в план-график. Поля недоступны для редактирования.

Вкладка «Итоговые показатели плана-графика»

В этой вкладке отображены:

  • общая сумма начальных максимальных цен контрактов с СМП и СОНО;
  • общая сумма начальных максимальных цен контрактов, которые заключите через запросы котировок;
  • совокупный годовой объем закупок.

Заполните вручную или при помощи кнопки «Заполнить на основании введенных позиций».

Вкладка «Итоги по КБК»

Во вкладке - сведения о кодах бюджетной классификации позиций, которые включили в план-график.

Если финансовые обязательства превысят лимит бюджетных обязательств, появится знак «!». Внесите корректные сведения.

Вкладка «Итоги КВР»

Вкладка содержит информацию из позиций, которые включили в план-график. Поля «Вид расходов» и «Итого по виду расходов» недоступны для редактирования. Поле «Внебюджетные средства» доступно только для заказчиков - бюджетных и автономных учреждений.

Вкладка «Обоснование закупок»

Вкладка заполнена автоматически по данным из позиций, которые включили в план-график.

Вкладка «Лист согласования»

В Листе согласования указаны сотрудники, которые согласовывают и утверждают документы в Электронном бюджете. Заполните вкладку так же, как при работе с позициями плана-графика или планом закупок.

Когда заполните формуляр плана-графика, убедитесь, что сведения корректны, - нажмите кнопку «Проверить документ».

Если допустили ошибку, увидите одно из трех сообщений:

  • ошибка - неверно заполнили поле;
  • блокирующая ошибка - неверно заполнили поле, сохранить план-график невозможно;
  • предупреждение - неверно заполнили поле, однако ошибка не повлияет на работу со сведениями.

Вернитесь в окно редактирования и внесите правки. Далее повторно проверьте документ. Если ошибок нет, система отобразит окно «Документ соответствует требованиям». Сохраните план-график.

Как утвердить план-график в Электронном бюджете

На списковой форме формуляра плана-графика выберите нужный документ и нажмите «Согласовать».

В окне согласования нажмите кнопку «Согласовать». Документ переходит в статус «Согласовано» и доступен для утверждения.

Утверждает план-график сотрудник, который указан в Листе согласования. Заказчик обязан утвердить план-график в течение 10 дней от даты, в которую:

  • доведены объемы прав в денежном выражении - государственные заказчики и федеральные государственные бюджетные, автономные учреждения, унитарные предприятия, которые работают по части 6 статьи 15 Закона № 44-ФЗ;
  • утвердили план ФХД - федеральные государственные бюджетные учреждения и унитарные предприятия;
  • заключили соглашения о субсидиях - федеральные государственные автономные учреждения и унитарные предприятия согласно части 4 статьи 15 Закона № 44-ФЗ.

Об этом сказано в пункте 2 Правил, которые установило Правительство РФ постановлением от 5 июня 2015 года № 553.

Внимание: должностное лицо, которое нарушит сроки, заплатит штраф от 5000 до 30 000 руб. Санкция предусмотрена частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Федеральное казначейство в связи с поступающими запросами от главных распорядителей средств федерального бюджета (далее - ГРБС) о порядке формирования планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов (далее - план закупок) сообщаем следующее.

Министерство финансов Российской Федерации письмом от 7 июля 2017 года № 21-07-05/43320 (далее - письмо Минфина России) довело до ГРБС информацию о порядке формирования планов закупок и их последующем направлении ГРБС для формирования на их основании обоснований бюджетных ассигнований в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - ПБП).

Согласно письму Минфина России государственные заказчики, действующие от имени Российской Федерации (далее - государственные заказчики), осуществляют формирование планов закупок, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов и их последующее направление ГРБС в ПБП.

В связи с этим Федеральное казначейство сообщает о приостановлении возможности размещения государственными заказчиками планов закупок, сформированных в личных кабинетах ЕИС вне указанного порядка. Планы закупок государственных заказчиков будут размещаться в ЕИС только в случае их поступления из ПБП.

В случае, если государственным заказчиком ранее был сформирован проект плана закупок, в целях его замены планом закупок, поступившим из ПБП, необходимо перевести текущий проект плана закупок в архив. Соответствующий функционал будет доступен в личном кабинете ЕИС начиная с 17-20 ноября 2017 года. После совершения указанного действия будет доступно получение из ПБП в ЕИС плана закупок для его последующего размещения в открытой части ЕИС.

В случае неперевода указанных проектов планов закупок в архив при поступлении новых планов закупок из ПБП, в ЕИС будет срабатывать контроль, уведомляющий государственного заказчика о необходимости предварительного перевода в архив проекта плана закупок, ранее сформированного в ЕИС.

Одновременно напоминаем, что в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» план закупок на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов должен быть сформирован и утвержден государственными заказчиками в течение десяти рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств на указанный период и размещен в ЕИС в течение трех рабочих дней со дня утверждения.

Дальнейший процесс формирования и размещения государственными заказчиками планов - графиков закупок осуществляется в установленном порядке, без изменений.

По вопросам формирования в ПБП планов закупок и их дальнейшей передачи для размещения в ЕИС следует обращаться в Министерство финансов Российской Федерации.

Указанную информацию также просим довести до подведомственных государственных заказчиков, действующих от имени Российской Федерации (государственный орган (в том числе орган государственной власти), орган управления государственным внебюджетным фондом либо федеральное казенное учреждение).

Р.Е. Артюхин

Обзор документа

Главные распорядители средств федерального бюджета (ГРБС) должны направлять планы закупок в подсистему бюджетного планирования ГИИС управления общественными финансами "Электронный бюджет" (ПБП). Указанные планы будут размещаться в ЕИС только в случае их поступления из ПБП.

Ранее сформированный в ЕИС проект плана следует заменить планом, поступившим из ПБП. Текущий проект переводится в архив через функционал в личном кабинете ЕИС. После этого будет доступно получение нового плана из ПБП в ЕИС.

В случае неперевода проектов планов в архив в ЕИС будет срабатывать соответствующий контроль.

План закупок на 2018-2020 гг. должен быть сформирован и утвержден в течение 10 рабочих дней после доведения лимитов бюджетных обязательств на указанный период и размещен в ЕИС в течение 3 рабочих дней со дня утверждения.

На каком сайте нужно формировать план закупок на 2018-2020гг. в системе электронного бюджета?

Ответ

Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ

С 1 июля 2018 года по 1 января 2019 года у заказчиков переходный период – разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры. С 2019 года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений.
Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после.

В письме Минфина России от 07.07.2017 № 21-07-05/43320 «О планах закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» говорится о том, что государственные заказчики осуществляют формирование планов закупок, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов и их последующее направление главным распорядителям в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" .

Руководство пользователя по формированию планов закупок и направлению их главным распорядителям, а также по принятию планов закупок главными распорядителями будет размещено на официальном сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Информационные системы Минфина России/Подсистема бюджетного планирования системы "Электронный бюджет" в срок до 14 июля 2017 года.

Как сформировать, согласовать и разместить в ЕИС планы закупок через Электронный бюджет

Сформируйте план закупок в разделе управления закупками Электронного бюджета. Для этого войдите в личный кабинет на сайте budget.gov.ru и заполните формуляр плана. Из личного кабинета отправьте план на согласование ГРБС и разместите в ЕИС.

Какие сведения указать в плане и что делать, если столкнулись с ошибкой, - читайте в инструкции ниже.

Как создать укрупненные закупки в Электронном бюджете

Создайте укрупненные закупки - информацию о товарах, работах и услугах и сведения о финобеспечении.

По необходимости сформируйте три карточки УЗ:

  • для федеральных нужд - карточка укрупненной закупки 200;
  • социального обеспечения граждан - карточка укрупненной закупки 300;
  • капстроительства, инвестпроектов, объектов недвижимости, которые включены в федеральную адресную инвестиционную программу, - карточка укрупненной закупки 400.

Формируйте УЗ в течение года по мере поступления информации о потребностях в закупках.

Позиции будете включать в план закупок.

Подробнее о том, как создать укрупненную закупку и позицию, смотрите в разделах 4.3 и 4.7 Руководства пользователя.

Если поле недоступно для редактирования, убедитесь, что позиция плана закупок находится в статусе «Черновик» и открыта с помощью кнопки «Открыть документ на редактирование». Если заполнить поле не получится, обратитесь в техподдержку.

Журнал «Госзакупки.ру» – это журнал, на страницах которого практические разъяснения дают ведущие эксперты отрасли, а материалы готовятся при участии специалистов ФАС и Минфина. Все статьи журнала – это высшая степень достоверности.

Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) совместно с Федеральным казначейством в дополнение к письмам от 7 июля 2017 года № 21-07-05/43320 и от 17 ноября 2017 г. № 16-01-14/76136 сообщают.

В целях своевременного формирования, утверждения и размещения государственными заказчиками, действующими от имени Российской Федерации, в том числе федеральными государственными бюджетными учреждениями, федеральными государственными автономными учреждениями, федеральными государственными унитарными предприятиями, имущество которых принадлежит на праве собственности Российской Федерации, осуществляющими закупки в рамках переданных им полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени Российской Федерации государственных контрактов в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее - план закупок) на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, а также планов-графиков товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее - план-график) на 2018 год необходимо руководствоваться следующим.

1. При формировании в подсистеме бюджетного планирования государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее - подсистема бюджетного планирования) планов закупок допускается объединение в одну позицию плана закупок нескольких кодов ОКПД2, ранее детализированных в обоснованиях (расчетах) плановых сметных показателей. В этом случае с учетом положений Порядка формирования идентификационного кода закупки, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29 июня 2015 г. № 422, в 30-33 разрядах ИКЗ будет указываться значение «0» (0000).

2. Формирование и утверждение планов закупок, планов-графиков должно осуществляться в пределах объемов доведенных лимитов бюджетных обязательств. При этом в течение 2018 года планы закупок, планы-графики закупок могут уточняться (дополняться).

3. Внесение изменений в план закупок в части финансового обеспечения закупок или изменение иных сведений плана закупок осуществляется в подсистеме бюджетного планирования с последующей передачей для размещения в единую информационную систему в сфере закупок (далее - ЕИС).

Внесение изменений в планы-графики закупок, не предполагающих изменения планов закупок, осуществляется в ЕИС.

4. Для передачи утвержденных в подсистеме бюджетного планирования планов закупов в ЕИС в целях их последующего контроля, в том числе в рамках части 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, и размещения в ЕИС Минфином России совместно с Федеральным казначейством обеспечено информационное взаимодействие между подсистемой бюджетного планирования и ЕИС. Сформированные и утвержденные в подсистеме бюджетного планирования планы закупок будут переданы непосредственно в личные кабинеты заказчиков в ЕИС. Дальнейшие действия в рамках контроля планов закупок, действия по размещению планов закупок, формированию и размещению планов-графиков и иные действия в рамках закупочного процесса осуществляются в ЕИС.