Электронный аукцион вымогатели 44 фз. Действия участника при проведении электронного аукциона

Электронный аукцион достаточно сложный способ закупки, который предусматривает совершение заказчиком ряда последовательных действий в установленный Законом № 44-ФЗ срок. В статье расскажем о каждом этапе электронного аукциона и о сроках проведения.

В Школе электронных торгов - это профессиональная переподготовка для поставщиков и заказчиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Онлайн, с экспертами.
Под электронным аукционом в Законе № 44-ФЗ понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором торги проводятся на специальном сайте (электронной площадке), а победителем становится тот, кто предложит наименьшую цену контракта.

Для наглядности разобьём процедуру проведения электронного аукциона на ряд этапов и рассмотрим сроки проведения каждого из них.

1. Размещение в Единой информационной системе (ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона и документации.

Для того, чтобы сообщить информацию о закупке неограниченному кругу лиц, заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении аукциона.

Минимальные сроки для размещения извещения в ЕИС установлены Законом № 44-ФЗ в зависимости от начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Так, при НМЦК, не превышающей 3 млн руб., разместить извещение необходимо не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, при НМЦК более 3 млн руб. - не менее чем за 15 дней .

В Законе № 44-ФЗ не установлен особый порядок исчисления сроков. В свою очередь, статьёй 191 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что течение срока, определённого периодом, начинается на следующий день после наступления календарной даты или события, которыми определено его начало.

Извещение о проведении электронного аукциона следует размещать так, чтобы период между днём размещения извещения и днём окончания срока подачи заявок составлял не менее 7 (15) календарных дней.

Аналогичной позиции придерживается Минэкономразвития России (письмо от 28.08.2015 № ОГ-Д28-11486).

Заказчикам следует очень внимательно относиться к срокам размещения извещения о проведении закупки, поскольку за сокращение срока подачи заявок на должностное лицо заказчика может быть наложен штраф в размере 30 тыс. руб. (ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ). При этом электронный аукцион может быть аннулирован по предписанию контрольного органа.

2. Размещение в ЕИС разъяснений положений документации об электронном аукционе.

Разъяснения документации необходимо разместить в ЕИС в течение 2 дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса участника.

При этом, если запрос поступает позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок, то отвечать на такой запрос заказчик не должен. В случае когда последний день срока поступления заказчику запроса приходится на выходной, датой окончания данного срока является следующий за ним рабочий день (письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 № Д28и-2882).

3. Внесение изменений в извещение о проведении электронного аукциона либо аукционную документацию.

Принять решение о внесении изменений в извещение о закупке, аукционную документацию заказчик может не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Разместить в ЕИС текст изменений необходимо в течение 1 дня с даты принятия указанного решения.

При внесении изменений необходимо убедиться, что с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок осталось не менее 7 дней , а при НМЦК более 3 млн руб. - не менее 15 дней . При необходимости срок подачи заявок продлевается.

4. Отказ от проведения электронного аукциона.

Отказаться от проведения аукциона можно не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок. После истечения этого срока (и до заключения контракта) отменить проведение аукциона можно только при возникновении обстоятельства непреодолимой силы.

5. Рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Не позднее 1 рабочего дня , следующего за датой окончания подачи заявок на участие в аукционе, оператор электронной площадки направляет заказчику первые части заявок. Аукционная комиссия обязана проверить поступившие заявки, чтобы установить лиц, допущенных к участию в аукционе.

Первые части заявок на участие в электронном аукционе должны быть рассмотрены в срок, установленный в извещении и документации об аукционе, который не может превышать 7 календарных дней с даты окончания срока подачи заявок.

Протокол рассмотрения заявок необходимо направить оператору электронной площадки и разместить в ЕИС не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок.

6. Определение победителя электронного аукциона.

Аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке в день и время, указанные в извещении о проведении электронного аукциона. Время начала проведения аукциона устанавливается оператором электронной площадки. Днём проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения 2 дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе.

После начала аукциона для подачи ценовых предложений отводится 10 минут . Это время автоматически продлевается после очередного предложения одного из участников. По истечении указанного основного времени в течение ещё 10 минут каждый участник может подать ещё одно предложение о цене (не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта).

7. Рассмотрение вторых частей заявокна участие в электронном аукционе.

Вторые части заявок направляются оператором электронной площадки заказчику в течение 1 часа после размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.

Рассмотреть вторые части заявок на участие в электронном аукционе необходимо в течение 3 рабочих дней с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона. Протокол подведения итогов аукциона публикуется в ЕИС не позднее 1 рабочего дня , следующего за датой его подписания.

8. Заключение контракта с победителем электронного аукциона.

Заказчик обязан разместить в ЕИС проект контракта с включёнными условиями его исполнения, предложенными победителем электронного аукциона в течение 5 календарных дней с даты размещения на электронной площадке и в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона.

В случае, если победитель электронного аукциона разместит в ЕИС протокол разногласий, заказчик обязан рассмотреть и учесть замечания победителя (или отказаться учесть эти замечания) в течение 3 рабочих дней после размещения в ЕИС (на электронной площадке) протокола разногласий.

Если победитель направит протокол разногласий по истечении 13 дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов, то согласовывать разногласия не требуется. В этом случае победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта.

После размещения в ЕИС (на электронной площадке) подписанного победителем электронного аукциона проекта контракта заказчик обязан подписать его, если победитель предоставил надлежащее обеспечение исполнения контракта.

Проверить предоставленное обеспечение целесообразно сразу после предоставления обеспечения победителем электронного аукциона. Если в качестве обеспечения представлена банковская гарантия, то рассмотреть её заказчик должен в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления.

Заказчик обязан подписать контракт в течение 3 рабочих дней с даты размещения в ЕИС (на электронной площадке) проекта контракта, подписанного победителем, но не ранее чем через 10 календарных дней с даты размещения в ЕИС (на электронной площадке) протокола подведения итогов электронного аукциона.

Стоит учесть, что если последний день срока подписания проекта контракта победителем является нерабочим, то победитель вправе подписать контракт в первый из последующих рабочих дней. Такой вывод основан на положениях статьи 193 ГК РФ и поддержан Минэкономразвития России (письмо от 01.06.2015 № Д28и-1449).

При признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, заказчик обязан направить проект контракта второму участнику в срок не позднее 10 календарных дней с даты признания победителя аукциона уклонившимся, а также в срок не позднее 3 рабочих дней с даты заключения контракта со вторым участником направить сведения о победителе, уклонившемся от заключения контракта.

Для того, чтобы не запутаться в главных сроках, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, предлагаем Вам пользоваться нижеприведённой таблицей:

№ п/п Этап аукциона Контрольные сроки Статья в Законе
№ 44-ФЗ
Размещение в ЕИС извещения и документации При НМЦК, ≤ 3 млн руб., - не менее чем за 7 дней Часть 2 статьи 63
При НМЦК > 3 млн руб. - не менее чем за 15 дней Часть 3 статьи 63
2. Размещение в ЕИС разъяснений положений документации В течение 2 дней с даты поступления запроса участника Часть 4 статьи 65
3. Внесение изменений в извещение и документацию Не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок Часть 6 статьи 65
4. Отказ от проведения аукциона Не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок Часть 1 статьи 36
5. Рассмотрение первых частей заявок Не более 7 дней с даты окончания срока подачи заявок Часть 2 статьи 67
6. Проведение электронного аукциона Рабочий день, следующий после истечения 2 дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе Части 2, 3 статьи 68
Подача ценовых предложений - 10 минут (автоматически продлевается после очередного предложения) Часть 11 статьи 68
По истечении основного времени в течение еще 10 минут участник может улучшить своё ценовое предложение Часть 12 статьи 68
7. Рассмотрение вторых частей заявок Не более 3 рабочих дней с даты размещения протокола проведения электронного аукциона Часть 5 статьи 69
8. Заключение контракта с победителем Проект контракта размещается в течение 5 дней с даты размещения протокола подведения итогов электронного аукциона Часть 2 статьи 70
Рассмотрение замечаний победителя — в течение 3 рабочих дней после размещения в ЕИС протокола разногласий Часть 5 статьи 70
Проверка обеспечения при предоставлении банковской гарантии - не более 3 рабочих дней со дня поступления Часть 5 статьи 45
Подписание контракта Заказчиком — в течение 3 рабочих дней с даты размещения в ЕИС проекта контракта, подписанного победителем, но не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона Части 7, 9 статьи 70
Победитель признан уклонившимся — в срок не позднее 10 дней заказчик направляет проект контракта второму участнику Часть 14 статьи 70
Подача сведений для включения в РНП — не позднее 3 рабочих дней с даты заключения контракта со вторым участником Часть 4 статьи 103

— это аукцион, где организатор процедуры через размещенное в ЕИС извещение приглашает принять участие в торгах на специализированных сайтах (электронных площадках). Информация о закупке не ограничена в доступе. Участник, предложивший наименьшую цену, становится победителем.

44-ФЗ подробно рассказывает о этой процедуре закупок в ст. 59 - 71.

Электронные площадки для аукционов в электронном виде

Электронная площадка — это спецсайт в глобальной сети интернет, который служит посредником и помощником между заказчиком (организатором) и участником торгов (потенциальным поставщиком) в проведении электронных торгов.

Совместно ФАС и Минэкономразвития отобрали шесть электронных площадок, которые в последующем стали основными федеральными.

Назовем площадки и их сайты во всемирной паутине:

  1. ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан" (ОСЭТ ZakazRF) www.zakazrf.ru
  2. Национальная электронная площадка (ранее ММВБ Госзакупки) www.etp-ets.ru
  3. ЗАО "Сбербанк Автоматизированная система торгов"(Сбербанк-АСТ) www.sberbank-ast.ru
  4. ООО "РТС-тендер" www.rts-tender.ru
  5. АО "Единая электронная торговая площадка" (Росэлторг) www.roseltorg.ru
  6. ОАО "Российский аукционный дом" lot-online.ru

Для участия в аукционе потенциальному поставщику необходимо иметь ЭЦП (электронную цифровую подпись) и быть зарегистрированным на площадке, проводящей электронный аукцион.

Процедура аккредитации (регистрации) участников электронного аукциона на торговых площадках регламентирована ст. 61 Закона о контрактной системе. Потенциальному участнику необходимо направить оператору ЭТП необходимые для регистрации документы. Полный перечень указан в части 2 той же статьи.

Рассмотрение документов и направленной информации занимает не более пяти дней . После чего оператор должен зарегистрировать участника или отказать ему, обосновав в обратном уведомлении за что.

Отказать участнику оператор может за непредоставления нужных документов или предоставление, но информация является недостоверной. Отказ так же ждет компанию зарегистрированную в оффшорной зоне.

Срок аккредитации составляет 3 года . За три месяца до истечения срока оператор площадки обязан уведомить участника. Пройти переакредитацию (или продление срока) участник может не ранее шести месяцев.

Действия участника при подготовке к электронному аукциону

Следующий этап - это поиск нужных (интересных компании) аукционов. Для этого в единой информационной системе (ЕИС), на специализированном сайте закупок, участник подыскивает подходящую информацию о предстоящем аукционе. Поиск можно осуществлять и на самих ЭТП, а так посредствам различных поисковых систем, как платных, так и бесплатных.

Дальнейшие действия участника - это анализ аукционной документации. На этом этапе необходимо тщательнейшим образом изучить техническое задание, обратить внимание на сроки оказания услуг, ознакомиться информационной картой и проектом контракта. При выявлении ошибок или неясностях в документации, участник может направить запрос на разъяснение аукционной документации. Сделать это надо не позднее 3-х дней до даты окончания срока подачи заявки.

Важно

Если информационная карта электронного аукциона, имеет разночтение с информацией, в общей части аукционной документации, то руководствоваться необходимо той информацией, которая в ней указана. Образец информационной карты электронного аукциона по 44-ФЗ можно скачать по ссылке

После того как аукционная документация проработана и условия являются приемлемыми и выгодными участнику необходимо отозваться на этот заказ. Для этого необходимо подготовить и направить заявку на участие в электронном аукционе . Как правило, заказчик в документации устанавливает требование об обеспечении заявки и исполнения контракта. Поэтому следующими действиями участника будут зачисление денежных средств на свой счет электронной площадки.

Этот этап можно назвать основным.

Подать заявку участнику разрешается в любое время, со дня опубликования извещения и до момента окончания срока подачи. Возможен так же отзыв заявки до этого срока.

Заявка состоит из двух частей, которые подаются одновременно, но рассматриваются отдельно .

Первая часть рассматривается заказчиком до проведения самого аукциона и итогом рассмотрения является допуск или отказ в допуске к электронным торгам. Поэтому нужно внимательно прикрепить и подписать усиленной подписью все необходимые документы. После отправки пакета документов оператору ЭТП, денежные средства, требуемые заказчиком для обеспечения заявки, будут временно заблокированы. Признание заявки участника соответствующей автоматически выводит на аукцион.

Следующая ступень - это проведение аукциона в электронной форме и непосредственное участие в нем.

Днем проведения электронного аукциона является обязательно рабочий день. Аукцион проходит после истечения двух дней после рассмотрения первых частей заявок и публикации протокола с итогами.

Время электронных торгов указывает оператор электронной площадки с учетом часового пояса заказчика. Аукцион начат. Торги проводятся путем снижения участниками НМЦК.

Шаг аукциона или процент снижения участник выбирает сам, но варьируется от 0,5 до 5% от начальной (заявленной заказчиком) цены. Время на подачу каждого предложения - 10 минут. По истечении 10 минут и неподачи меньшего ценового предложения, аукцион останавливается и открывается так называемый процесс доподачи.

На этой стадии участники аукциона могут так же подать свое предложение, но не ниже той которая была на стадии завершения. В течении получаса оператор площадки размещает протокол проведения электронного аукциона, а еще через час направляет заказчику вторые части заявок . После рассмотрения вторых частей заказчик публикует протокол рассмотрения и подведения итогов аукциона.

Участник, предложивший наименьшую цену и документы которого соответствуют всем требованиям, признается победителем. С ним и заключается контракт, но только после предоставления обеспечения исполнения контракта. Оно может быть обычным платежным поручением или банковской гарантии.

Бывают случаи, когда подана только одна заявка, не подано ни одной или все заявки отклонены по несоответствию. Такой аукцион признается несоответствующим.

За что можно попасть в реестр недобросовестных поставщиков

Рассмотрим случаи, когда участник аукциона (победитель торгов) не подписал контракт в установленный срок или направил протокол разногласий по истечении 13-ти положенных дней. Такой участник аукциона признается уклонившимся от выполнения своих обязательств по подписанию контракта.

В этом случае заказчик вправе ходатайствовать о занесении недобросовестного участника в реестр . Попасть в реестр недобросовестных поставщиков можно и в случае если начальная цена была снижена более чем на 25% и победитель не предоставил увеличенное в полтора раза обеспечение исполнение контракта. Об этом говориться в ч. 1 ст. 37 44-ФЗ об антидемпинговых мерах.

За что отклоняют участников электронного аукциона

1-ая часть заявки. За что чаще всего отклоняют.

Нет информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе или она представлена, но является недостоверной. Чаще всего - это неправильно указаны или неуказанны вовсе конкретные показатели товара.

Это основная причина для отклонения первых частей заявок. Информация не соответствует требованиям документации. Необходимо заполнять все предложенные заказчиком бланки для заполнения .

2-ая часть заявки. За что отклоняют на этом этапе.

При рассмотрении вторых частей отклонения заявок происходит реже. Если же это случается, то чаще всего из-за невнимательности или спешке. Участник аукциона мог не заметить, что объявленная процедура только для СМП, или забыли прикрепить лицензию или декларацию. Все требования к участникам прописаны законом в ст.31 и 66 44-ФЗ.

  • непредоставление учредительных документов компании (п. 1, 3-5, 7 и 8 ч. 2 ст. 62, ч. 3 и 5 ст. 66);
  • документы несоответствуют требованиям аукционной документации. Возможно, приложенные к заявке документы просрочены;
  • участника аукциона несоответствует требованиям, установленным п.1, ч.1.1 и п.2 ч.2.1 ст. 31 44-ФЗ.

Что делать, если участника отклонили

Если заявку отклонили и участник уверен, что действия заказчика неправомерны необходимо подать жалобу ФАС (Федеральная антимонопольная служба) на действия Заказчика , комиссии по рассмотрению заявок.

После грамотного заполнения жалобы и подачи ее в территориальное отделение ФАС, ФАС уведомляет оператора ЭТП о разбирательстве и приостановлении определения поставщика.

За что участник может подать жалобу на заказчика

Прежде всего, участнику закупки необходимо детально разобрать причину отклонения заявки указанную заказчиком в протоколе. Если отклонение неправомерно и участник в этом четко уверен, можно переходить к разработке жалобы в ФАС.

Первым делом необходимо понять на действия (бездействия) кого будет жалоба.

Это может быть комиссия заказчика и ее члены, контрактная служба или специализированная организация. Далее, нужно понять на какой этап участник хочет пожаловаться. От этого будет зависеть решение ФАС об отмене той или иной стадии. Антимонопольная служба может как приостановить определение поставщика на стадии рассмотрения первых частей, так и отменить электронный аукцион в целом и заставить заказчика вновь разместить заказ.

Самой распространенной жалобой в ФАС является отказ на участие в электронного аукциона по первой части заявки. Менее распространенной - отклонение по вторым частям. Рассматриваются жалобы на нерегламентированные законом требования заказчика к оказанию услуг. Не редки случаи жалоб на операторов ЭТП.

Стоит ли судиться с заказчиком за неправомерное отклонение заявки на аукцион?

Без сомнения стоит. Заказчики тоже люди и зачастую они тоже ошибаются. Если после тщательного разбора недопуска заявки участника (обоснования заказчика) принято решение о нарушениях, то для восстановления прав необходимо обращаться в ФАС. Для подтверждения правоты, участник может воспользоваться уже принятыми решениями антимонопольной службы по аналогичным разбирательствам.

Заключение контракта, если участник стал победителем аукциона

Заключение контракта может быть не ранее чем через 10 дней с даты размещения заказчиком протокола подведения итогов электронного аукциона. Сначала заказчик направляет проект контракта на подпись участнику, предложившему лучшую цену.

После подписания контракта ЭЦП победителем, заказчик подписывает контракт сам. При возникновении спорных моментов, общение заказчика и исполнителя продолжаются в виде протоколов разногласий. Контракт считается заключенным после обоюдного подписания и размещения контракта заказчиком в ЕИС.

Ответственность за неисполнение условий контракта

Согласно ч. 4 ст.34 44-ФЗ контракт между заказчиком и поставщиком должен содержать обязательное условие об ответственности сторон. Причем ответственность прописывается как для исполнителя, так и для заказчика.

Что заказчик обязательно должен указать в контракте:

  • размеры пени в случае просрочки своих обязательств для обеих сторон;
  • размеры штрафов за ненадлежащее исполнение сторонами

Размеры пени указываются в процентном показателе и начисляются за каждый день просрочки. Штрафы - в числовом, в виде фиксированной суммы.

Рассчитываются пени и штрафы по разному. Штрафы - в зависимости от суммы контракта.

Начисление пени для заказчика и поставщика рассчитывается по разному.

Чтобы определить поставщика, подрядчика или исполнителя, прежде всего необходимо запланировать электронные процедуры. Получить электронную подпись. Выбрать площадку, которая наилучшим образом подойдет вашей организации, и зарегистрироваться. Далее сформировать документацию и извещение, провести процедуры и определить поставщика и заключить контракт с учетом особенностей каждого из способов закупки.
Смотрите решения для каждого электронного способа: аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений.

Пени для заказчика - это размере одной трехсотой на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы задолжности.

Расчет пени для поставщика - по формуле, с которой детально можно ознакомиться в правилах определения размеров пени и штрафов, утвержденные постановлением от 25.11.2013 г.

За что заказчик и исполнитель могут расторгнуть контракт в одностороннем порядке

При возникновении разногласий между участником и заказчиком, не редко возникает вопрос об односторонним отказе от исполнения обязательств как со стороны организатора торгов, так и исполнителя по контракту. Отказ возможен, но только если это прописано в договоре. Причин может быть несколько.

Электронный аукцион по 44 фз пошаговая инструкция для заказчика 2019

Случаи проведения Заказчик имеет право проводить электронный аукцион по 44-ФЗ (далее - ЭА) на закупку продукции, выполнение работ, оказание услуг по любому из кодов классификатора продукции по видам экономический деятельности (далее - ОКПД2). При этом они не должны попадать под ограничения 44-ФЗ (к примеру, необходимость проведения закрытых процедур). Однако законом предусмотрены случаи, когда заказчик обязан провести электронную процедуру (Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р). К ним относятся:

  • сельскохозяйственные товары и услуги;
  • горнодобывающая продукция;
  • пищевые продукты и напитки;
  • одежда;
  • бумага;
  • лекарственные средства;
  • компьютерное оборудование;
  • строительные работы.

Перечень довольно обширный и включает более 50 классов ОКПД2.

Как заказчику провести электронный аукцион: пошаговая инструкция

Таблица 2 Этап торгов Регламентированное время Обоснование Предоставление ценового предложения В течение 10 минут Статья 68 часть 11 Продление времени предоставления предложений 10 минут с момента подачи предыдущего предложения Статья 68 часть 11 Стадия закрытия торгов 10 минут с момента истечения десятиминутного периода после подачи последнего предложения Статья 68 часть 12 На этапе закрытия торгов участники получают возможность подавать предложения о стоимости договора выше победившего. Это дает возможность потенциальному поставщику подняться на второе место.


Если победитель торгов откажется от подписания контракта, то заказчик предложит заключить договор участнику, занявшему второе место. Ситуации признания аукциона несостоявшимся В некоторых случаях закупка признается несостоявшейся.

Статья 59. аукцион в электронной форме (электронный аукцион)

Такое возможно в следующих ситуациях:

  1. На момент завершения срока подачи заявок не подано ни одного предложения. Заказчик может объявить повторный аукцион или провести закупку у единственного поставщика.
  2. При рассмотрении первых частей заявок соответствующим требованиям признано только одно предложения.
    В этом случае контракт заключается с поставщиком по начальной цене.
  3. Если во время торгов не подано ни одного ценового предложения. После этого оператор торговой площадки передает заказчику вторые части поданных заявок.
    Победителем признается участник, предложение которого было подано ранее других, при условии, что оно соответствует заявленным требованиям.
  4. Аукционная комиссия отклоняет все вторые части заявок или признает соответствующей требованиям только одну.

Проведение электронного аукциона по 44-фз

Внимание

Покажем на примере (ЦП - ценовое предложение участника). Время начала ЭА: 12:00:00, НМЦК - 100 руб. ЦП 1 95 12:05:00 ЦП 2 90 12:10:00 (5 минут от последнего) ЦП 3 80 (снижение на 10% недопустимо) ЦП 1 85 12:19:00 (9 минут от последнего) 12:29:01 (более 10 минут от последнего) На этом завершается первая фаза.


Инфо

Торговаться можно, но с учетом того, что поставщику нельзя повторять или повышать собственные ценовые предложения или делать предложение с нулевой ценой. НМЦК - 100 руб. ЦП 1 95 ЦП 2 90 ЦП 2 90 (цена, равна ранее поданному, недопустимо) ЦП 2 92 (цена, более ранее поданного, недопустимо) ЦП 1 0 (недопустимо, даже в пределах шага) Также участник не может сделать снижение вне шага аукциона, если предыдущий участник сделал снижение в пределах шага.


НМЦК – 100 руб.

Сроки проведения электронного аукциона по 44-фз

  • Главная
  • Тендер

Важно

Это конкурентный способ определения поставщика, при котором информация о проводимой закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем публикации документации в Единой информационной системе. Принять участие может любое заинтересованное лицо, которое соответствует заявленным заказчиком требованиям.


Для этого необходимо подать заявку дистанционным способом на ЭТП. Главным критерием выбора победителя на аукционе в электронной форме по 44-ФЗ является наименьшее ценовое предложение на торгах.

Электронный аукцион по 44-фз

Он составляет не более 7 дней после окончания срока подачи. В этот период отсеиваются заявки, которые не подходят под требования, указанные в документации.

В этот же период отправляется протокол рассмотрения первых частей заявки оператору ЭТП, на которой проходят закупки, и размещаются данные в ЕИС. 7. Затем наступает срок проведения аукциона по 44-ФЗ, это третий рабочий день, после даты окончания рассмотрения первых частей заявок.

Точное время проведения назначает оператор ЭТП. 8. Затем необходимо огласить протокол проведения аукциона. На электронной площадке закупки эта информация размещается в течение 30 минут после окончания закупки, а заказчику протокол направляется в течение 1 часа, вместе со вторыми частями заявок, после публикации на ЭТП. 9.

Электронный аукцион по 44 фз пошаговая инструкция 2018 г.

Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, за исключением случаев закупок товаров, работ, услуг путем проведения запроса котировок, запроса предложений, осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с учетом требований настоящего Федерального закона. Включение товаров, работ, услуг в указанные перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий: (в ред.

Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ) (см.

Извещение о проведении электронного аукциона

И если изменения будут внесены, то время на подачу должно быть увеличено соответственно пункту 1 нашей статьи, т.е. до 15 дней в случае НМЦК больше 3 000 000 руб., и до 7 дней, если цена контракта меньше 3 000 000 руб. 3. Если заказчик решил отказаться от проведения закупок в электронной форме, то он может это сделать не позже 5 дней до окончания приема заявок. 4.

Участник может отправить запрос на разъяснение аукционной документации, но не позже, чем за 3 дня до окончания приема заявок. Ответ ему обязаны предоставить в течение 2-х дней с момента поступления этого запроса.

5. Изменить или отозвать свою заявку участник электронного аукциона может в любой момент до окончания срока приема. Если он не успеет этого сделать в установленный период, ему придется принять участие в торгах. 6. Следующим этапом является рассмотрение первых частей заявок, поданных участниками.

Путеводитель по контрактной системе в сфере госзакупок. электронный аукцион

ЦП 1 95 ЦП 2 90 ЦП 3 80 (вне шага, недопустимо) Если текущее минимальное снижение принадлежит тому же участнику, то снизить его он не может. НМЦК – 100 руб. ЦП 1 95 ЦП 2 90 ЦП 2 85 (тот же участник, недопустимо) Вторая фаза начинается, если в течение 10 минут от последнего ценового предложения ни один из участников не предложил новую цену.

Длится данный этап также в течение 10 минут, в течение которых участник вправе снизить свою предложенную цену вне зависимости от шага аукциона, при этом она не может быть ниже минимального предложенной в первой фазе. Время начала ЭА: 12:00:00 НМЦК – 100 руб ЦП 1 95 12:05:00 ЦП 2 90 12:10:00 (5 минут от последнего) ЦП 1 85 12:19:00 (9 минут от последнего) 12:29:01 — 12:39:01 вторая фаза Если в течение 10 минут после начала ни один из его участников не подал цену, то такая процедура признается несостоявшимся.

  • РусТендер
  • Вопрос-ответ
  • 44-ФЗ
  • Сроки проведения электронного аукциона по 44-ФЗ

Под сроком электронного аукциона по 44-ФЗ подразумевают период времени, отведенный на каждый этап закупки. Рассмотрим подробнее, сколько всего этапов существует и в какие сроки согласно закону они должны проходить. 1. Самый первый шаг в организации электронного аукциона - это размещение извещения о его проведении и тендерной документации. Тут срок аукциона по 44-ФЗ варьируются в зависимости от суммы НМЦК: если она превышает 3 млн. руб., то извещение должно быть размещено за 15 дней (или более) до дня окончания приема заявок.

Если сумма меньше 3 млн. руб. - то за 7 дней (или более). 2. Бывают случаи, когда необходимо внести изменения в само извещение или документацию.

На это у заказчика есть время, но не позже, чем за 2 дня до окончания приема заявок.

Электронный аукцион - самый популярный способ определения поставщика. В 2018 году регламент процедуры изменился. В этой статье дадим пошаговую инструкцию для заказчика.

Электронный аукцион по 44-ФЗ

Случаи, в которых обязательно проведение электронного аукциона по 44-ФЗ, перечислены в распоряжении Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р. В список входят:

  • уголь;
  • нефть;
  • пищевые продукты;
  • текстиль;
  • табак;
  • бумага;
  • электрическое оборудование;
  • транспортные средства;
  • услуги по ремонту машин;
  • услуги по водоотведению;
  • строения и работы по их возведению и т.д.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Главным критерием выбора поставщика в электронном аукционе является цена. Процедура проводится на торговой площадке . Напомним, что в 2018 году для госзакупок аккредитованы:

  • Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
  • Единая электронная торговая площадка;
  • Российский аукционный дом;
  • Национальная электронная площадка;
  • ТЭК-Торг;
  • Сбербанк-АСТ;
  • ЭТП Газпромбанк.

Прежде чем рассмотреть пошаговую инструкцию проведения электронного аукциона для заказчика по 44-ФЗ, расскажем, что делать участнику. В первую очередь оформите усиленную квалифицированную цифровую подпись. Аккредитуйтесь на ЭТП, выберите подходящую процедуру и подайте заявку. На электронный аукцион заявка подается в двух частях. После этого нужно принять участие в процедуре снижения цены: участники делают свои ставки, снижая НМЦК на шаг, а побеждает в итоге тот, кто последним предложит самую низкую стоимость исполнения контракта.

Какие документы подготовить участнику электронного аукциона,

Публикация извещения и документации в ЕИС

Первый этап в пошаговой инструкции проведения заказчиком электронного аукциона по 44-ФЗ - создание извещения и документации о закупке. Сроки зависят от НМЦК. Если она меньше 3 млн руб., извещение должно быть опубликовано за 7 дней до даты, когда закончится срок подачи заявок, а если больше 3 млн руб., - за 15 дней.

Ответьте на один вопрос и получите только те сведения, которые подходят именно вам:

В извещении содержится информация об организаторе аукциона, условия контракта, сумма обеспечения, а также:

  • адрес ЭТП;
  • порядок подачи заявок;
  • срок рассмотрения заявок;
  • дата проведения аукциона;
  • требования к участникам.

Также в состав документации входят проект контракта, информационная карта, образец заявки, техзадание.

Обратите внимание: заказчик может вносить правки в извещение только в следующих случаях:

  • после получения предписания ФАС;
  • после получения запроса разъяснений документации от участника;
  • при выявлении ошибок самим заказчиком.

При этом нужно уложить в установленный срок. Менять извещение можно не позднее чем за 2 дня до завершения срока подачи заявок. При этом период подачи заявок нужно продлить.

Заявки на электронный аукцион

Что должно быть в первой части заявки? В ней участник дает свое согласие поставку товара и указывает характеристики, соответствующие прописанным в документации. Можно приложить изображение продукции. Важно ориентироваться на техзадание. В нем заказчик может указать значения диапазонов, ГОСТы или другие нормативно-технические документы, касающиеся товара, правила чтения сокращений.

Во второй части укажите:

  • данные об участнике: ФИО или название, адрес, контакты, ИНН;
  • бумаги, которые подтверждают, что участник соответствует всем требованиям; документы, подтверждающие качество товара;
  • решение об одобрении крупной сделки;
  • документы о преимуществах.

Обе части заявки подаются в одно время.

Всё, что надо знать о заявках на электронный аукцион в связи с изменениями с 1 июля 2018 года + чек-лист подготовки заявки

Пошаговая инструкция электронного аукциона по 44-ФЗ для заказчика

Алгоритм выглядит так:

  1. размещение документации;
  2. прием заявок;
  3. рассмотрение первых частей заявок;
  4. пошаговое снижение цены контракта;
  5. рассмотрение вторых частей;
  6. выбор победителя.

На рассмотрение первых частей у комиссии есть 7 дней, а при начальной цене контракта до 3 млн руб. - 1 день. Сведения проверяют на соответствие требованиям документации о закупке и выносят решение о допуске каждого из участников. Как рассмотреть первые части заявок на участие в электронном аукционе, в каких случаях допустить участника к аукциону, а когда заявку отклонить,

Проведение аукциона

Отдельное внимание в нашей пошаговой инструкции проведения электронного аукциона по 44-ФЗ уделим проведению процедуры снижения цены. В законе сказано, что она проходит через два дня после завершения срока рассмотрения первых частей заявок. Если дата выпала на выходной - срок сдвигается на первый рабочий день. Процедура идет следующим образом. Участники снижают цену на «шаг аукциона» - это 0,5 процента от пяти процентов его цены. Каждое последующее предложение о цене меньше предыдущего. Если в течение 10 минут новых предложений не поступило, процедура считается оконченной.

Протокол процедуры готовит оператор ЭТП. В нем содержатся:

  1. адрес площадки;
  2. дата, время начала и окончания аукциона;
  3. НМЦК;
  4. все предложения о цене контракта, ранжированные в зависимости от цены – от самой низкой к самой высокой;
  5. время поступления каждого из предложений.

Протокол направляют заказчику вместе с вторыми частями заявок 10 участников с самыми низкими ценами.

Рассмотрение вторых частей заявок

После проведения процедуры снижения цены наступает следующая стадия пошаговой инструкции электронного аукциона по 44-ФЗ проведен - рассмотрение вторых частей заявок. Оценить их должны в течение 3 дней. Существует регламент процедуры: члены комиссии рассматривают заявки в соответствии с ранжированием (то есть с той, в которой предложена наименьшая цена контракта) до тех пор, пока не наберется пять, полностью отвечающих требованиям заказчика. Побеждает тот, кто предложил наименьшую цену, а его заявка (и первая, и вторая часть) полностью отвечают требования документации.

Заключение контракта

Итоговый протокол с именем победителя комиссия составляет после рассмотрения вторых частей заявок. Документ публикуют в ЕИС. В течение 5 дней заказчик размещает в системе проект контракта. У победителя также есть 5 дней на то, чтобы поставить под документом свою подпись. Если в проекте что-то не устраивает (указаны не те реквизиты, есть несоответствия документации, ошибки или опечатки), можно направить протокол разногласий. Сделать это разрешено только единожды. В течение трех дней заказчик подписывает проект и выкладывает в ЕИС. С этого момента он считается заключенным.

Заказчик и победитель аукциона заключают контракт на электронной площадке. Текст контракта готовит заказчик, а первым документ подписывает участник закупки. В какие сроки заключить контракт и что делать, если победитель уклонился,

Вложенные файлы

  • Документация об электронном аукционе.docx
  • Извещение о проведении электронного аукциона.docx

Проведение аукциона по 44-ФЗ обязательно, если товар, работа или услуга есть в перечне, определенном Правительством РФ. Далее расскажем об особенностях этого способа определения поставщика и представим пошаговую схему проведения электронного аукциона по 44-ФЗ для заказчика.

Когда обязательно проведение электронного аукциона по 44-ФЗ

Для начала разберем, что это такое электронный аукцион по 44-ФЗ. Это процедура, которая проводится на торговой площадке. Участники подают две части заявки. В рамках аукциона по 44-ФЗ они снижают НМЦК на шаг. Побеждает тот, кто предложил наименьшую стоимость исполнения обязательств и соответствует всем требованиям заказчика.

Заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме, если товар, работа или услуга входят в перечень из распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р или в дополнительный список, разработанный госорганом. Позиции включают в такие перечни при одновременном соблюдении двух условий:

  • критерии определения победителя имеют количественную и денежную оценку.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

В перечень Правительства входят:

  • уголь;
  • нефть;
  • пищевые продукты;
  • текстиль;
  • табак;
  • бумага;
  • электрическое оборудование;
  • транспортные средства;
  • услуги по ремонту машин;
  • услуги по водоотведению;
  • строения и работы по их возведению и т.д.

Заказчики имеют право на проведение электронного аукциона и в других случаях, не указанных в этом нормативно-правовом акте.

Электронный аукцион: какая статья по 44-ФЗ

Аукциону в электронной форме по 44-ФЗ посвящены сразу несколько статей Закона о контрактной системе. В 59 статье говорится о том, когда обязательно проведение электронного аукциона по 44-ФЗ. В 61 статье дается порядок аккредитации на торговой площадке . Обратите внимание, что с 2019 года она утратит силу.

Статья 62 44-ФЗ об электронном аукционе посвящена реестру участников закупок , аккредитованных на ЭТП. В 63-64 статьях рассматривается содержание извещения и другой аукционной документации. 65 статья рассказывает о порядке предоставления документации об электронном аукционе. Подаче заявок посвящена 66 статья. В 67 статье говорится о порядке рассмотрения их первых частей.

Подача заявок по 44-ФЗ на электронный аукцион

Рассмотрим порядок проведения электронного аукциона по 44-ФЗ. Пошаговая инструкция включает несколько этапов. Вначале заказчик готовит аукционную документацию. После публикации извещения участники начинают подавать заявки. Они по-прежнему состоят из двух частей. В первой участник не раскрывает свое имя, а сообщает сведения о предлагаемом им товаре, работе, услуге и дает согласие на поставку, оказание услуг или выполнение работ. К ней можно приложить изображение товара.

Во второй части дается информация о самом участнике. Также вторая часть заявки содержит документы о соответствии товара требованиям, решение об одобрении крупной сделки и при необходимости декларацию о принадлежности к малым предприятиям и СОНКО .

Представьте ситуацию — вы проводите аукцион, принимаете заявки. И в общем числе заявок обнаруживается одна необычная. В ней все стандартно, кроме одного момента. Участник указал не одну, а несколько стран происхождения товара.
.

Срок подачи заявок зависит от НМЦК. Если она меньше 3 млн руб., у участников есть как минимум 7 дней, если больше — 15 дней. Заказчик вправе устанавливать и большие сроки. Даты проведения электронного аукциона по 44-ФЗ он определяет самостоятельно, руководствуясь планом-графиком.

Участники подают обе части заявки одновременно через функционал торговой площадки . Оператор в течение часа дает ответ: принято заявка или нет. Отклонить ее могут, если участник не предоставил обеспечение, нарушил срок направления предложений, подал две и более заявки, а также если подходит к концу срок его аккредитации на ЭТП или документы не подписаны цифровой подписью.

Проведение аукциона по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

Представим пошаговую инструкцию того, как провести аукцион по 44-ФЗ. Стоит сказать о том, что во время периода подачи заявок у участников есть возможность запросить разъяснение аукционной документации. Сделать это они могут не позднее чем за три дня до конца срока направления предложений. Ответы заказчик размещает в ЕИС. После того как срок подачи заявок истек, комиссия приступает к рассмотрению их первых частей. В 2018 году он сократился. Этот временной промежуток привязали к НМЦК. Если она менее 3 млн руб., у комиссии есть всего один день на их оценку. Для остальных закупок срок остался прежним — 7 дней.

Половина ошибок, которые выявляют контролеры в конкурентных процедурах, связаны с нарушением сроков. Мы разработали инструмент, который не просто упростит вам работу, а поможет избежать штрафа. . А еще читайте, за какие четыре ошибки в сроках закупок чаще всего штрафуют заказчиков.

На первом этапе комиссия определяет, соответствует ли заявленная продукция требованиям заказчика. При этом наименований участников и какой-либо другой информации о них сотрудники госучреждения не знают. По результатам рассмотрения составляется протокол со списком тех, кто допущен до основной процедуры. Аукцион проводится в первый рабочий день по истечении двух суток с момента рассмотрения первых частей заявок. Участники делают свои ставки, снижая НМЦК на шаг. Побеждает тот, кто последним предложит самую низкую стоимость исполнения контракта.

Следующая стадия — оценка вторых частей заявок . Комиссия рассматривает не все предложения, а только первые 10, авторы которых предложили самую низкую цену контракта во время аукциона. Исключение установлено только для процедур, на которые изначально подано 10 или менее заявок. В порядке ранжирования заявки проверяют на соответствие требованиям аукционной документации. Задача комиссии — выявить 5 заявок, которые полностью отвечают условиям заказчика.

Следующий этап — выбор победителя и заключение контракта . В законе установлены следующие сроки:

  • после публикации протокола в ЕИС у заказчика есть пять дней на публикацию проекта контракта без своей подписи;
  • далее в течение пяти дней победитель либо подписывает контракт, либо направляет протокол разногласий ;
  • если претензий нет и контракт подписан, заказчик в течение трех дней должен поставить свою подпись в документе.

Больше ответов на вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах»

Вложенные файлы

  • Документация об электронном аукционе.docx