Барышский мясокомбинат скандал. Барышский мясокомбинат мог спровоцировать в росгвардии религиозный конфликт. Проблемы с экспертизой

Более полумиллиона пайков на сумму 320,7 млн руб. поставленных «Военторгом» для нужд Минобороны в 2016 году, оказались «недопустимыми» для употребления в пищу из-за опасных для жизни солдат компонентов

«Военторг» закупил для Минобороны полмиллиона непригодных в пищу пайков производства Барышского мясокомбината на 321 млн руб., установила Главная военная прокуратура. В Минобороны заявили, что эти пайки уже заменяются.

Об этом первый заместитель главного военного прокурора генерал-лейтенант Андрей Никулищин сообщил в представлении заместителю министра обороны генералу Дмитрию Булгакову. Копия документа есть у РБК, он датирован 7 июня 2017 года. Никулищин в разговоре с РБК подтвердил подлинность представления. О том, что заместитель министра получил такой документ, подтвердили и в Минобороны.

Как пишет Никулищин, в консервах производства БМК были выявлены недопустимые компоненты - гелеобразователь, целлюлоза, камедь рожкового дерева и др. В консервах «Шпик соленый» (партия от 27 января 2016 года) «натуральный свиной шпик полностью заменен искусственно созданным эмульсионным жировым продуктом (смесь жиров различного происхождения), изготовленным с использованием специального оборудования», указывает Никулищин.

Никулищин обратился к Минобороны с предложением рассмотреть представление с участием работника военной прокуратуры и «принять меры к устранению указанных нарушений закона». Также Никулищин предложил Минобороны провести работу по возмещению ущерба от поставок некачественной продукции и рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц, «допустивших нарушение законодательства».

В консервах производства БМК были выявлены недопустимые компоненты

Договорные отношения

Вызвавшие претензии прокуроров пайки были поставлены военному ведомству во исполнение госконтракта от 28 ноября 2014 года на оказание услуг по организации питания в 2015–2017 годах на сумму более 115,1 млрд руб., заключенного между​ Минобороны и АО ​«Военторг» (копия документа есть у РБК). Для его реализации «Военторг» заключил договоры с соисполнителями - Грязинским пи​щевым комбинатом и Барышским мясокомбинатом, которые произвели для войск свыше 8 млн пайков.

Что такое «Военторг»

Акционерное общество «Военторг» зарегистрировано в 2009 году, 99,9% компании принадлежат АО «Гарнизон» (правопреемник «Оборонсервиса»). А 100% акций «Гарнизона» принадлежат Минобороны. ​Гендиректором «Военторга» является Владимир Павлов.

По итогам 2016 года чистая выручка компании составила более 66,3 млрд руб., чистая прибыль - 29,7 млн руб., следует из информации «СПАРК-Интерфакса».

«Военторг», как сказано на его сайте, оказывает услуги по организации питания, банно-прачечного обслуживания и иных услуг бытового обеспечения для Минобороны и других ведомств и организаций. Также «Военторг» осуществляет индивидуальный пошив военной формы. С прошлого года компания является единственным поставщиком имущества вещевой службы для российских Вооруженных сил.

Барышский мясокомбинат поставил «Военторгу» свыше 4 млн пайков на сумму более 2,5 млрд руб. Договор «Военторга» с Барышским мясокомбинатом был подписан 23 декабря 2015 года (копия договора есть у РБК), представители мясокомбината наличие такого договора подтвердили.

Проверка этих пайков для Минобороны состоялась, после того как были обнаружены нарушения при поставке рационов питания во внутренние войска МВД (в 2016 году переведены в Росгвардию), о которых писал РБК. Пайки для Росгвардии производил все тот же Барышский комбинат, поставки в войска осуществляла компания «Оборонпродкомплект» - всего она должна была обеспечить более миллиона рационов питания на 680 млн руб. После выборочной проверки 189 тыс. пайков на сумму более 110 млн руб. Главная военная прокуратура заключила, что они в пищу «непригодны». После этого Ассоциация ветеранов боевых действий органов внутренних дел и внутренних войск России попросила Никулищина проверить рационы питания и для Минобороны.

Что такое Барышский мясокомбинат

Барышский мясокомбинат (БМК) основан в 1958 году. Компания производит и поставляет мясные и мясорастительные консервы, индивидуальные рационы питания для нужд Минобороны, МВД, МЧС, ФСБ, ФСО и СВР, сказано на сайте компании. Блокирующим пакетом (26%) БМК владеет компания «Военторг». Комбинат имеет аккредитацию Федерального агентства по государственным резервам. По итогам 2015 года, согласно данным «СПАРК-Интерфакса», выручка компании составила 618 млн руб., чистая прибыль - около 16 млн руб.

Военные прокуроры проверяли пайки с привлечением специалистов из ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии» и Всероссийского научно-исследовательского института мясной промышленности им.​ В.М. Горбатова, говорится в представлении Никулищина.

Он также указывает, что, согласно подготовленной Минобороны документации к госконтракту с «Военторгом», индивидуальный рацион питания (ИРП) содержит 283,3 г жира вместо положенных по нормативам 150–160 г, 20 г соли вместо положенных 10, а его калорийность (4600 ккал) на 25% превышает рекомендованную. Это может привести к увеличению риска развития ожирения, диабета и сердечно-сосудистых заболеваний и является нарушением закона «О статусе военнослужащих», подытоживает заместитель главного военного прокурора.

Проблемы с экспертизой

Контроль качества продукции, приобретаемой по госконтрактам, - прямая обязанность заказчика, следует из законов «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

Как указывает Никулищин, все шесть действующих в Минобороны центров ветеринарно-санитарной экспертизы и их территориальные филиалы на проведение исследований сырья для консервов не аккредитованы из-за «недостаточной технической оснащенности». Из-за этого «проверки поступающих в войска ИРП в объеме всех испытаний, предусмотренных контрактами, не проводились», подчеркивает Никулищин. Он делает вывод, что «Военторгу», выступающему основным поставщиком, следует усилить контроль качества пайков для Минобороны.

Никулищин рассказал РБК, что ответ от Минобороны на его представление ему пока не пришел. «На рассмотрение представления дается месяц с момента его получения, но надо делать поправку на бюрократические проволочки и на работу почты. Ответ, как правило, приходит дней через 70», - пояснил генерал-лейтенант.

«Травля»

В ответ на представление Главной военной прокуратуры приняты «все необходимые меры реагирования», заверили РБК в Минобороны.

Сейчас, как пояснили в ведомстве, индивидуальные рационы питания, отдельные комплектующие которых признаны некачественными, находятся на хранении на складах центров материально-технического обеспечения военных округов (флотов) и личному составу не выдаются. «В целях защиты интересов Минобороны России по факту поставки некачественных ИРП организована претензионная работа и параллельно ведется работа по их замене», - сообщили РБК в Минобороны.

В Минобороны подчеркнули, что все центры ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторной диагностики военных округов уже имеют аккредитацию. Дополнительно в подмосковном городе Наро-Фоминск оснащаются лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы комплекса «Нара». «В скором времени специалисты из «Нары» смогут проводить такой же детальный анализ, какой сегодня делают пока только специалисты из Института имени Горбатова», - отметили в министерстве.

В пресс-службе Барышского мясокомбината РБК заявили, что «в отношении добросовестного российского производителя» идет «травля», так как вся продукция, выпускаемая мясокомбинатом, «проходит многоступенчатую проверку по качеству». Представитель комбината подчеркнул, что ИРП проверялись три раза: сначала в лаборатории БМК, затем в «Военторге», а после «в лабораториях Министерства обороны и других государственных служб».

«Мы гарантируем, что поставленные рационы питания и комплектующие к ним в рамках заключенного договора с «Военторгом» от 23 декабря 2015 года соответствуют всем требованиям государственных стандартов и технических условий производителя, а также требованиям указанного выше договора», - утверждает пресс-служба БМК. На комбинате заверяют, что в случае выявления нарушений «по качеству нашей продукции, что в принципе невозможно», БМК готов произвести замену товара.

РБК ожидает ответа от «Военторга» на запрос, какова судьба остальных пайков производства БМК, которые остались непроверенными.

Главная военная прокуратура пока не ответила на запрос РБК с просьбой пояснить, будет ли она направлять постановление о возбуждении уголовного дела по факту выявленных нарушений в следственный департамент МВД, Главное следственное управление Следственного комитета России (СКР) или Главное военное следственное управление СКР.

Завышение цены

Помимо качества пайков, произведенных БМК и поставленных «Военторгом» Минобороны, вопрос вызывает и их цена, отметил в разговоре с РБК руководитель общественной организации «Гражданский контроль государственных закупок» Дмитрий Доброштан. Минобороны не проводит конкурентные закупки, государственный заказ отдается в одни руки - «Военторгу», отмечает Доброштан. «Отсутствуют принципы открытости, прозрачности и обеспечения конкуренции при осуществлении закупок рационов питания. Нарушение указанных принципов ведет к отсутствию здоровой конкуренции, должному контролю качества и завышению стоимости рационов питания», - отметил собеседник РБК.

В марте 2017 года, приводит пример Доброштан, ФСБ заключила контракт на открытом аукционе с участием нескольких претендентов с компанией ОПК на сумму 180 млн руб., стоимость одного пайка составила 499 руб. Стоимость же одного пайка для Минобороны от единственного поставщика составляет 636 руб., что на 27% выше.

Закупка еды у единственного поставщика не нарушение, при заключении таких госконтрактов Минобороны руководствуется распоряжением правительства, которое определяет «Военторг» как единственного поставщика питания для Минобороны. «Но мы считаем, что это распоряжение не распространяется на закупки, которые проводятся по закону «О контрактной системе», а именно по нему заключались вызвавшие вопросы у ГВП контракты», - указывает Доброштан. Чтобы снизить цены на поставляемую для Минобороны продукцию, нужно проводить конкурентные торги. Закон о контрактной системе предусматривает право, а не обязанность заказчика проводить закупку у единственного поставщика, и этим правом зачастую злоупотребляют, резюмирует эксперт.

Роспотребнадзор Ульяновской области прекратил производство административного дела в отношении ООО «Барышский комбинат» (БМК) (копия постановления есть в редакции). В документе сказано: специалисты начали проверку информации Главной военной прокуратуры, которая обратилась в ведомство, поскольку посчитала, что консервы, выпущенные на БМК, не соответствуют ГОСТам. Центр гигиены и эпидемиологии провёл лабораторные исследования, которые показали: говядина и все консервы соответствуют Техническому регламенту Таможенного Союза.

Процитируем только один абзац из акта проверки: «Согласно протоколов лабораторных испытаний № 22374, 22375, 22378 от 05.07.2017 года, проба консервы мясные «Говядина тушёная 1 сорт» соответствует ГОСТ 32125-2013. По микробиологическим исследованиям соответствует требованиям Технического регламента Таможенного Союза, проба консервы мясорастительные «Гуляш с картофелем» соответствует ТУ 9217-00125337054-11, проба «Мясо с зеленым горшком и морковью» соответствует ТУ 9129217-00125337054-11 . …..Таким образом, доводы Главной военной прокуратуры о поставках в Минобороны России» индивидуальных рационов питания низкого качества, не нашли подтверждения », - сообщается в документе , вышедшем 5 июля.

Что же сегодня представляет собой чуть ли не единственное успешное предприятие Барышского района. На БМК трудится около 500 человек. Производство ориентировано на выпуск пайков для силовиков, розничная торговля хоть и ведётся (консервы по достоинству ценят не только местные жители), но основной клиент - именно армия. Здесь выпускают мясные консервы и индивидуальные рационы питания для силовых структур. Пайки собирают из сырья других производителей, которые поставляют мясо, чай, сахар, крупы и т.д.. В каждый индивидуальный рацион питания входит более 20 различных продуктов, комбинат выпускает 20-30 тысяч банок в смену, в зависимости от потребностей силовиков. Если надо, может и 50 тысяч в сутки. Но вернёмся к проверкам.

Фото: АиФ/ Василий Харитонов

Съедобное-несъедобное

У нас многоступенчатая система контроля качества на всех этапах приготовления: это проверка сырья, которое поступает на комбинат.
Специалисты следят за тем, как готовится продукт, делают пробы до того момента, когда контейнер с блюдом отправляется на стерилизацию. Финальный этап: контроль за соблюдением всех норм в цехе готовой продукции. Плюс от каждой партии отбираются пробы для лаборатории. Шанс, что в пайки попадёт какой-то посторонний продукт или вещество, равен нулю, - рассказывает главный технолог БМК Татьяна Крылова. Она работает на этом предприятии 6 лет, за это время впервые столкнулась с таким количеством проверок.

Контролирующие органы стали чаще приходить в конце 2016 года. В августе в федеральной прессе была опубликована информация о том, что комбинат поставил на 320,7 млн рублей более полумиллиона пайков, которые якобы оказались «недопустимыми» для употребления в пищу. Речь шла о поставке продукции по госконтракту от 28 ноября 2014 года на оказание услуг по организации питания в 2015-2017 годах.

Почему же внимание к продукции комбината, который работает на армию уже много лет, выросло именно сейчас? Генеральный директор БМК Александр Котлинский утверждает, что причина участившихся проверок кроется в создании в 2016 году Росгвардии, которую выделили из МВД. С МВД комбинат работает с 2014-го, всё это время никаких жалоб на их продукцию от министерства не поступало.

Как устранить конкурента

- Я считаю, недобросовестные конкуренты пытаются убедить должностных лиц силовых структур закупать рационы питания только у «своих» поставщиков и используют сфабрикованные материалы экспертиз и фальшивые жалобы военнослужащих, - утверждает Котлинский. По его словам, заинтересованные лица в силовых структурах стремятся к тому, чтобы госконтракты получали подконтрольные организации, при этом отсекать от участия в проводимых госзакупках сторонние компании. К одному из аукционов БМК уже не допустили, якобы из-за неправильно составленной документации. Трудно поверить, что предприятие, несколько лет участвующее в тендерах, не смогло правильно оформить документы. Кстати, проверить рационы питания Главной военной прокуратуре предложила «Ассоциация ветеранов боевых действий органов внутренних дел и внутренних войск РФ».

При появлении новой структуры началась определённая работа по вытеснению активных участников рынка - БМК и других компаний. Без помощи недобросовестных чиновников силовых ведомств и подконтрольных им ветеранских организаций данная акция не смогла бы иметь успех, - считает председатель Региональной общественной организации осуществления общественного контроля в сфере закупок Ирина Радзивило . - У нас имеются первичные документы и протоколы испытаний продукции БМК, по которым были санкционированы дальнейшие проверки Главной военной прокуратуры РФ.

По словам Радзивило, протоколы лабораторных испытаний не верны, и не могут быть использованы для определения качества товара, который выпускает БМК. В организации считают, что уже создан огромный задел для отстранения ульяновского производителя от участия в аукционах. Помимо «ловушек» в конкурсной документации, которые позволяют не допустить предприятия к процедуре закупки, речь идёт о банках, которые отслеживают имидж компаний в СМИ. Из-за подпорченной репутации предприятию будет сложно взять гарантии финансовых учреждений для госзакупок.

Судьба человека

Действуют хитрые чиновники по следующей схеме: в Главную военную прокуратуру направляются «левые» протоколы качества продукции, которую проверяет некая общественная организация (в случае с БМК Роспотребнадзор доказал, что их пайки соответствуем всем стандартам). Дальше начинаются проверки и травля предприятия. Например, в публикации про некачественные пайки бырышского мясокомбината фигурирует некий руководитель общественной организации «Гражданский контроль государственных закупок» Дмитрий Доброштан . Он усомнился в правильности ценообразования при заключении госконтракта по поставке продукции из Ульяновской области. Примечательно, что единственное место, где зарегистрирован «Гражданский контроль государственных закупок» - социальная сеть. При этом организация активно жалуется на те или иные аукционы в сфере поставок питания для военных нужд.

Представители БМК обратились в суд, где с доказательствами требуют опровержения публикации, в которой утверждается, что комбинат поставил некачественные пайки. Взволнованы и сотрудники предприятия, многие из которых готовы лично поручиться за выпускаемую продукцию. За свою работу они держатся крепко - во-первых, другой в районе практически нет, во-вторых, предприятие успешно развивается, уже много лет нет никаких задержек по зарплате. А многие помнят, как в 2010-м БМК банкротился и находился в крайне печальном состоянии.

Если мясокомбинат закроется, идти некуда. Найти работу в районе невозможно. За четыре года, что я здесь, меня все устраивает: стабильная зарплата, до работы ехать недалеко - семь километров, плюс работников обеспечивают питанием. Мы стараемся отгонять нехорошие мысли о закрытии комбината, - рассказывает технолог Сергей Путов .

Если предприятие потеряет госконтракты, количество смен придётся сокращать, а то и вовсе распускать сотрудников на все четыре стороны. Судьба этих пятисот человек вряд ли волнует любителей поживиться за счёт бюджета.

Мы будем следить за развитием событий.

Дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере) возбудили против нескольких крупных производителей продовольствия для МВД, Росгвардии и Минобороны после проверки, которая была проведена Главной военной прокуратурой.

Сейчас под следствием находятся учредитель ООО «Барышский мясокомбинат» и генеральный директор ООО «Агросоюз «Любава» Михаил Лакшин , исполнительный директор последней структуры Михаил Родников и гендиректор входящего в ГК «Агросоюз «Любава» ООО «Мценский мясокомбинат» Дмитрий Атрощенко . По ходатайству следствия все трое были арестованы Тверским райсудом столицы, а Мосгорсуд отказал им в освобождении.

По версии обвинения, в 2015 году фигуранты дела поставили в различные структуры МВД РФ 1,251 млн индивидуальных рационов питания. Среди консервов была каша с мясом, тушенка, паштет и прочее. Следствие считает, что при поставке продукции на 681 млн рублей было похищено около 100 млн рублей. Хищение происходило путем замены ингредиентов консервов на более дешевые, что не было указано в контракте. Доказательством возможного преступления стала ДНК-экспертиза куриного мяса. По итогам проверки в банках было обнаружено не только менее качественное мясо, но и картофельный крахмал, которого вообще в них не должно было быть. Также было выявлено, что массовая доля мяса в консервах составляла всего 4% вместо положенных по контракту 37%.

Похожий контракт был заключен и с Минобороны РФ. В воинские части «Барышский мясокомбинат» поставил более 4 млн пайков общей стоимостью свыше 2,5 млрд рублей. В этом случае, по версии следствия, обвиняемые за счет замены ингредиентов могли похитить более 122 млн рублей.

Несмотря на то, что ситуация выглядит более-менее прозрачно, адвокаты обвиняемых связывают возникший конфликт с нежеланием властей объективно разобраться в ситуации.

«По нашему мнению, теперь следствие будет пытаться, в том числе и с помощью наших подзащитных, привлечь к ответственности кого-то из представителей МВД и Минобороны, имевших отношение к контрактам. Поскольку лица из этих ведомств являются спецсубъектами, следственный департамент этого сделать не мог»,

Заявил один из адвокатов.

Защитник утверждает, что такая ситуация могла сложиться после того, как Арбитражный суд Москвы в октябре 2017 года отказал МВД в удовлетворении иска по замене 3,36 тыс. пайков стоимостью около 2 млн руб. ввиду «необоснованности претензий». Помимо этого, суд счел необоснованным удовлетворение иска на фоне того, что из всей партии экспертизе подверглись только 3 банки консервов.

Кстати, после скандала «Барышкинский мясокомбинат» без пререканий заменил более 440 тыс. банок консервов Министерству обороны, к которым у ведомства имелись претензии, и, по идее, после замены продукции спор должен быть исчерпан, однако это не так. Сторона обвинения продолжает настаивать на многомиллионной компенсации и заключении фигурантов под стражу. Защитники обвиняемых предполагают, что это может быть связано с попыткой кардинально поменять весь рынок продовольственной продукции в силовых структурах. В частности, об этом говорится в письме, направленном защитниками в адрес президента России. В нем адвокаты обращают внимание главы государства на то, что к другим поставщикам в рамках тех же контрактов претензий со стороны следствия не возникло, хотя в их консервах также оказались не предусмотренные соглашениями ингредиенты.

В России разгорается громкий скандал вокруг поставок питания во внутренние войска. Как стало известно РБК, Главная военная прокуратура пришла к выводу, что служащие получали пайки, которые нельзя употреблять в пищу. Непригодное продовольствие производила компания, подконтрольная Минобороны. Сумма контракта на поставки составляла 680 млн руб. Как несъедобные пайки попали в Росгвардию? И кто за это ответит? Об этом - в материале Альбины Хазеевой.


В индивидуальный рацион питания для Росгвардии входят армейские галеты из пшеничной муки, плавленый сыр, повидло, фруктовая палочка «Абрикосовая с фундуком» и, конечно, консервы разного вида. К ним и было больше всего претензий. В говяжьей тушенке, к примеру, оказалось недостаточно белка и слишком много соли и жира, при этом мяса было всего 10% вместо положенных 48%, а использованные в консервах масла не соответствовали требованиям безопасности. Военная прокуратура взяла на проверку пять партий на сумму 110 млн руб. - продукты, которые нельзя употреблять, нашли во всех.

Контракт на поставки пайков был заключен и исполнен в 2015 году. Они предназначались для внутренних войск МВД, которые больше года назад были переданы Росгвардии.

В последние годы скандалов с некачественным питанием для военнослужащих стало меньше, но проблема все равно остается, признал координатор общественной инициативы «Гражданин и армия», член президентского совета по правам человека Сергей Кривенко: «Буквально недавно из-под Саратова к нам поступили обращения передислоцированных туда солдат. По их словам, имели место ужасающие условия питания, попадалась просроченная еда. Мы обратились в прокуратуру, которая подтвердила, что это дело расследуется уже лет семь-восемь. В этой связи вспоминается и видеозапись, выложенная в Сети экс-майором внутренних войск Игорем Матвеевым, который рассказал, что солдат кормили собачьей тушенкой. Но, к сожалению, у нас нет возможности расследовать случаи подобного мошенничества, мы работаем только с конкретными обращениями».

Пайки, к которым возникли претензии, производил Барышский мясокомбинат, подконтрольный Министерству обороны. В структуры МВД питание поставляла компания «Оборонпродкомплект» из подмосковного Одинцово, с которой ведомство и заключило контракт на сотни миллионов рублей. При комплектовании партий на мясокомбинате сырье заменялось на более дешевое. В прокуратуре считают, что преступную схему организовали учредители поставщика.

При этом сам тендер имеет все признаки сговора, считает аналитик компании IST-Budget Ян Хельм. По его мнению, победитель контракта мог быть известен заранее: «Количество участников этого конкурса, видимо, было определено Министерством внутренних дел еще до торгов, потому что на такой лакомый кусок приходит обычно много поставщиков продовольствия. Здесь же было всего три участника из разных регионов, однако все они имели связи с МВД. Обычно на таких торгах лот в процессе аукциона падает на очень большой процент, в этой же истории речь идет об удешевлении на 0,5%. Можно предположить, что компании, участвующие в тендере, обо всем договорились заранее, в результате «Оборонпродкомплект» этот контракт забрал, а его цена выросла до 680 миллионов с лишним рублей».

Организаторов поставок могут наказать по статье «мошенничество в особо крупном размере». Похоже, делу намерены дать ход, - первый заместитель главного военного прокурора уже обратился к начальнику Следственного департамента МВД с предожением привлечь к уголовной ответственности всех причастных.

Подконтрольная Минобороны компания уже фигурировала в скандале с некачественным питанием. Мясокомбинат выступал исполнителем по контракту между МВД и компанией «УК Кайдзен», который заключили около четырех лет назад. Тогда вместо говяжьих языков в войска поступили более дешевые свиные. Консервы также содержали крахмал и сою, которых там быть не должно.